“跟春节前的一稿相比，政府从业报告变化究竟有多大？听起草组负责人详细揭秘……”

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5月22日，第十三届全国人大第三次会议开幕，国务院总理李克强向大会作了政府工作报告。

当天，国新办公室进行了简报，政府实务报告起草小组相关负责人解读了今年报告的优势和亮点。

政府实务报告起草小组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，今年政府实务报告起草时间较长，改革开放以来少见。 “根据党中央的决定布置，春节前写的稿子和今天的报告书相比，从复印到形式都发生了很大的变化，有些方面可以说面目全非。 ”

吹风会现场照片来源:国新阀

今年的政府实务报告中没有提出gdp的具体增长目标，这是基于什么样的考虑？

政府实务报告起草小组成员、国务院研究室党组成员孙国君表示，今年不提增速的最大因素是不确定性。

“这种不确定性主要有两个方面。 一是疫情走势的不明确性。 目前全球感染者近500万人，每天新增人数仍处于近10万人的高水平，谁也不清楚下一次疫情的快速发展趋势。 ”

孙君说，第二个方面是世界经济的不确定性。 疫情是目前影响世界经济活动的最大因素。 无法准确评估全球疫情走势，也无法相应评估各国疫情防控如何调整。

“一季度，全球主要经济板块出现大幅负增长。 在许多解体中，世界经济出现了严重的衰退，甚至有人说衰退的程度可能不亚于20世纪30年代的大萧条。 各国经济处于巨大的不确定性之中。 ’孙国君说。

孙君指出，不提经济增长率的具体目标，不是不重视经济增长，也不是降低经济增长率。 政府的实务报告中有一句非常重要的话“稳定经济运行关乎整体”。 目前，为了支持有两个方面。

第一，今年要优先稳定就业、确保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，这需要经济增长的支撑。

二是经济下滑时，往往会导致一点点风险的出现，原本不是问题的问题、不是风险的风险，都有可能由经济下滑产生，所以稳定经济运行与整体有关。

今年的政府实务报告书是多年来最短的，只有1万字左右。 虽然篇幅很短，但报告起草过程并不容易。

黄守宏表示，复印件显示，往年报告截至大会印发时大致为1.95万字左右，今年约为1.04万字，原则上减少了一半。 “过去开展全年业务，但今年实际开展了今后7个月的业务。 在形势不断变化的情况下，报告书修订量增多，很多部分重新起草。 ”

黄守宏说，回顾今年的就业很简单，略谈去年的标志性成绩，简述今年疫情防控和企业活动恢复开工的主要就业。 回顾过去的实际工作，例如往年的总页数为1.95万字左右的话，原则上这部分为4000字左右，但今年变少了。

“报告中提出的政策，包括国际疫情走势、国内疫情防控、经济快速发展态势拆解评估，都是根据当前形势制定的。 如果形势发生意想不到的变化，正如报告中所述，相关政策将是完整的。 我们不仅要提出政策，面向未来，处理当前突出的问题，也要考虑可持续发展，”黄守宏说。

据记者整理，今年政府实务报告篇幅大幅缩短，但涉及民生的篇幅不短。 另外，在报告书中没有提及具体的经济增长目标的情况下，大多导入了与民生相关的具体指标。 例如，报告显示，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率为6%左右，城镇登记失业率为5.5%左右。 居民的费用上升了3.5%左右。

另外，政府实务报告指出，要实施农民工在就业地平等享受就业服务的政策。 支持残疾人、零就业家庭等困难群体就业。 今年对低收入者实行社会保险费自愿缓缴政策，与就业相关的行政事业性收款全部取消。 资金支持稳定工作，今年和明年两年的职业技能培训共计3500万人以上，高校要扩招200万人，使越来越多的劳动者提高技能，更容易就业。

封面图片来源:国新阀