“国务院力推带薪休假制：2020年基本落实”

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经过记者王雅洁从北京出发

春节黄金周刚刚结束，还没有完全从假期状态中恢复过来的上班族，必须在第一周面对连续7个工作日的“残酷”现实，许多网民从第一天开始就强烈向往今年的年假计划。

并于昨日( 2月18日)，国务院办公厅正式对外发布《国民旅游休闲纲要(年)》(以下简称《纲要》)，确定到年初职工带薪休假制度基本实施。 根据《纲要》，未来我国将加大对旅游产业政策的支持力度，使相关政策优惠在中小企业、中小企业也能落实。

但是，促使带薪休假早日固定下来的“纲要”可能没有想象中得到热烈的支持。 “即使今年让我休息，我也不想休息。 业绩一定会受到影响。 ”昨天，一位it领域的白领在接受《每日经济信息》记者采访时做了以下发言。

对此，国内知名旅游学者鞖钰认为，《纲要》推进带薪年休假制度落实的初衷是绝对肯定的，但日程安排太宽，制度推出的时机最好由市场选择。

观光地的价格很低/

除大力推进带薪休假制度的实施外，国家还将逐步增加对旅游休闲公共服务设施建设的资金投入，鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲路线和高质量旅游休闲产品，加大相关政策支持力度。

《纲要》强调改善国民旅游休闲环境，切实推进公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地免费开放。 城市休闲公园应限期免费开放。 稳定城市休闲公园等观光地、观光地的票价，推进低价格化。 对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行门票减免等优惠政策。 鼓励设立公众免费开放日。 逐步推进中小学生的修学旅行。 鼓励和支持个人博物馆、书画院、展览馆、体育健身、音乐室、手工艺等民间休闲设施和业态的快速发展。

薛胜文表示，目前，我国旅游休闲产业尚未体系化，旅游开发与运营机构职责交叉情况严重，旅游项目、产品比较单一，旅游景点生态保护意识和能力建设薄弱，应是绿色经济的旅游经济无序快速发展产业 在二级市场积极引入各个领域的资本，可以刺激旅游资金的活力，从根本上改善旅游经济环境。

其次，有关部门要推进机场、铁路车站、公交车站、码头、高速公路服务区、商业集中区等公共场所的旅游基础设施建设，健全铁路、公路、水路、民航等旅游交通服务功能，提高旅游交通服务保障水平。 根据《纲要》，加强旅游休闲安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全旅游安全救助体系。 加强培训，提高旅游地等地工作人员、服务人员、志愿者的无障碍服务技能。 创新人才培养模式，提高旅游休闲高等教育、职业教育质量，加快旅游休闲各类紧缺人才培养。

鞐认为，在推进旅游基础设施建设方面，更重要的是积极推进以顾客为中心的建设。 也就是说，政府必须只发挥公共服务的功能，监管市场，牢牢守住自身的服务定位和作用，不成为市场的优势主体，否则不利于旅游产业的长远快速发展。

实行年带薪休假制度/[/s2/]

《纲要》提出，到了2010年，职工带薪休假制度基本落实，必须保障国民旅游的闲暇时间。 要落实《职工带薪休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位吸引职工灵活安排年休假时间，完全比较民办非公司单位、有用工单位的个体工商户等单位职工的休假保障措施。 加强带薪休假执行情况的监督检查和员工休息权益方面的法律援助。 在假期总量不变的情况下，高等学校可以结合实际调整寒暑假时间，地方政府可以探索中小学春假和秋假的安排。

中投顾问薛胜文高级研究员直言，年，在拉动经济增长的三辆马车中，出口、投资增长速度受到限制，费用成为主力军。 国家引进带薪年休假制度的主要原因是希望通过工薪阶层的假日旅游拉动旅游经济，快速发展交通运输等一系列产业。 目前，公司带薪休假政策执行度不高，受经济形势影响，公司特别是中小企业的快速发展困境短期内难以根本转变，劳动法涉及的诸多问题根本无法处理。

薛胜文指出，落实国务院的上述目标，除了与公司、工会、劳动保障部门、司法机关等联合形成统一的解决和监管体系外，还要明确带薪休假的薪酬时效、劳动争议相关的上诉规范等相应细则

伊奥克认为，以上述it领域不愿休假的白领为例，推进带薪休假的时机可能还不十分成熟。 目前，宏观经济增速放缓，就业形势严峻，通胀预期日益增大。 这个时候，如果大力推进带薪休假的实行，就会损害实体经济恢复的努力。

“带薪休假制度的实施时间必须由市场选择，必须根据经济的快速发展和费用能力适时调整，不需要只依赖政策杠杆。 ”裴钰对《每日经济信息》记者说。