“宽带中国战术渐行渐近 助力新型城镇化”

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全国城市化规划草案还在制定中，但新型城市化的指导基本成型。 其中，确定了“集约高效，合理控制建设用地规模，合理设定城市建设标准”，“完善城市功能，改善人居环境、基础设施、公共服务”。

在这个大致的指导下，我国已经有154个城市提出了建设“智慧城市”的目标，宽带互联网是“智慧城市”的基本保障。

昨天，记者从工业和新闻部获悉，作为领域主管部门，工业和信息化部在年加强了与相关部委的信息表达协调，积极争取相关政策，推动“宽带中国”战术尽快出台。

“智慧城市”加速城市化

据世界银行估算，如果100万人以上的城市进行智力管理，城市快速发展红利将达到2.5-3倍，我国提出建设“智慧城市”的城市总数将达到154个，投资规模预计将超过1.10万亿元

城市化，从政府的角度来看，是处理如何加强城市管理的问题。 在以前流传下来的模式中，政府将投资越来越多的楼房、医院、学校、道路、铁路建设以实现城市扩张，提高资源开采力以增加供给。

但是，资源和财力有限，不足以支撑供给的无限增长，现阶段我国面临的更大问题是如何实现有限资源的合理分配，提高利用效率。

全国人大常委会内务司法委员会副主任委员辜胜抵抗表示，随着我国城市化建设进入快速发展时期，“智慧城市”将被视为治愈“城市疾病”的良药。

中国电信集团副总工程师靳东滨表示，“智慧城市”涉及三大部分。 一是政务，如安全、环境、监管、政务效率的提高等。 二是交通、医疗、校园、社区等民生三、公司、楼宇、小区、农业、旅游、<； ！ -Keyword---->； <； ！ //Keyword---->； 金融和LT； ！ -Keyword---->； <； ！ //Keyword---->； 物流等，综合起来大致有16个应用。

世界<； ！ -Keyword---->； <； ！ //Keyword---->； 银行与LT； ！ -Keyword---->； <； ！ //Keyword---->； 据测算，百万以上的城市进行智力管理，城市快速发展奖金将达到2.5-3倍。

中国工程院院士邬贺铠表示，“智慧城市”将采用智能计算技术，使城市重要基础设施的组成和服务更加智能化、互联互通、有效，随着智慧城市的建设，社会将“大数据”

根据总公司媒体中心编制的《智慧城市快速发展报告()》，国内已有22份大中型城市规划文件确定建设“智慧城市”，其中北京、上海、广州、深圳、杭州、宁波、南京、武汉、武汉

据国家新闻中心新闻化研究部统计，中国提出建设“智慧城市”的城市总数已经达到154个，投资规模预计将超过1.1万亿元。

急需建设高速宽带设施

记者了解到，在我国100多个城市的智能城市规划中，很多处理方案都是基于宽带互联网提出的。 没有高速的宽带基础设施，所有的新闻APP都变成了无源之水。

中国科学院院士、中国工程院院士、武汉大学教授李德仁表示:“到了1000年，全球共有7万亿个无线传感器，以70亿人计算，人均1000个无线传感器，对宽带的要求很高。”

为此，去年3月底，工信部部长苗圩首次提出宽带快速发展的近期目标:到5000年，实现宽带接入客户端2.50亿户。 从宽带接入能力来看，城市家庭平均20m以上，农村平均4m以上。 并且提出要点，年，增加光纤覆盖家庭超过3500万户。

截至年10月底，各项指标完成情况良好。 在宽带接入能力方面，增加光纤覆盖家庭，超过3900万户，提前完成了全年3500万户的目标任务。 在提高宽带速率方面，采用4万亿以上带宽产品的顾客比例已经达到61%，超过了每年50%的目标任务。 在宽带客户的快速发展中，新增固定宽带接入网的家庭超过1800万户，达到了全年2000万户的目标任务的90%，实现预期目标已没有悬念。

根据工业和信息化部已经确定的计划，宽带普及促进项目将在去年的基础上扩大实施力度和范围。

在年底举行的工业和新闻实务会议上，苗圩部长将“宽带中国专项行动”作为转型升级行动计划“6+1”专项行动的重要文案，加快光纤宽带建设与改造，加快无线宽带建设与改造。

电信运营公司今年也在年会上决定加大宽带建设的投资力度。 广东、河北等省已经精心策划制定《宽带中国特别行动》实施细则。

宽带产业链越来越需要支持

虽然市场份额不断增长，但近年来，光接入产品价格每年复合下降率不低于30%，产品毛利率也越来越低，部分产品已处于盈余水平以下，整个产业链面临巨大挑战。

年“宽带普及提速项目”各项指标完成情况良好，但问题也逐渐暴露出来。

宽带互联网的建设和升级需要大量资金，但宽带资费水平逐年下降，运营商面临着巨大的价格压力。

一家运营商计算，在城市宽带渗透率几乎达到80%，进行改造后，每户投入价格约1000元，约5年即可收回。 但是，在农村地区，特别是中西部农村，电缆分散，重构价格高，每年的运营维持价格惊人。 例如，向农村投入500亿元建网，每年的维护价格约为100亿元，而且收益很低，企业财务状况急剧恶化，没有足够的资本长时间战术迅速发展。

这主要是由于运营商在设备招标过程中不断降低投标价格，将压力转嫁到设备产业上，影响了下游产业的积极性。

据国内大型设备商介绍，市场份额不断增长，新产品和新技术进展相当顺利，但近年来光接入产品价格每年复合不到30%，产品毛利率越来越低，部分产品已处于盈利水平以下，整个产业链很大

该设备商感叹，由于光网产业链快速发展的不合理问题，光接入互联网规模不减，但收益暴跌，面临冬季考验。 未来一两年，光网能否单独活跃，要看产业链的快速发展态势和运营商设备采购的方向。

目前，由于光网设备利润不高，设备商对光网扩张带来的市场容量愉悦和低利润的现状束手无策。

“宽带中国”步伐加快

对于市场期待已久的“宽带中国”战术，记者昨天从工信部通信快速发展司获悉，将于2009年加强与相关部委的信息表达协调，积极获取相关政策，推动战术早日发布。

因此，为了产业健康快速发展，有必要从长远的立场出发规划中国的宽带战术。 根据工业和信息化部的数据，“十二五”期间，我国宽带互联网基础设施累计投资1.57万亿元，其中宽带接入网投资5700亿元。

那么，这些投资应该由谁来承担呢？

要回答这个问题，首先需要整理通信基础设施是属于公共服务还是市场服务。 前者应该由国家负责，后者应该由公司负责。

长期以来，中国使用的是运营商各自建设运营的模式。 但是，结果是，“<； ！ -Keyword---->； <； ！ //Keyword---->； <； ！ -Keyword---->； <； ！ //Keyword---->； 不满的人，政府也不满”。

国家发改委经济体制与管理研究所产业研究室主任史炜认为，发达国家电信业快速发展的重要基础，除了常规客户群体外，就是发达的现代工业和服务业。

中国工程院院士邬贺铨认为，宽带化需要巨大的投资，不仅市场行为，社会效益也大于运营商的直接经济效益，因此宽带化必须纳入普遍服务的范畴。

他认为，宽带的快速发展需要在国家层面统一，着眼于经济大环境整体进行设计，只有依靠产业链各方面的合作，才能为顾客提供经济快速发展的高性价比宽带服务。

对比以上问题，早在2010年，国家发改委、工业和信息化部等多部委就联合组织成立了“宽带中国”战术研究工作小组和专家小组，制定了战术实施方案，并于2010年9月对外公布，但至今尚未浮出水面 中国新闻经济学会理事长、电信专家杨培芳表示，计划延长的首要原因是，对于如何支持宽带的快速发展、出台什么样的政策存在分歧，特别是对国家是否给予财政直接投资，意见分歧较大。

对于市场期待已久的“宽带中国”战术，记者昨天从工信部通信快速发展司获悉，将于2009年加强与相关部委的信息表达协调，积极获取相关政策，推动战术早日发布。

据介绍，“宽带中国”战术的副本有以下几种。 一是优化宽带快速发展的制度环境，完善法律法规，确定宽带互联网作为国家公共基础设施的法律地位。 二是落实宽带互联网规划，规范宽带互联网用户建设标准，确保宽带互联网设施建设通行权，深化互联网设施共建共享。 三是推进相关扶持政策的制定，增加财政资金支持，加强税收优惠支持，完全投资融资政策。 四是统筹协调频率资源，确定国家无线电频谱路线图，完善无线电频率资源管理机制，加强公共频带无线电设备监管。 五是加强互联网基础资源国际合作，深化互联网空之间和知识产权国际合作。