“民间研讨《北京市大气污染防治条例(草案)》 环保组织称处罚力度偏弱”

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实习记者李彪在北京

昨日( 2月4日)，与上月19日北京市法制办公室发布的《北京市大气污染防治条例(附草案审稿)》)意见征集稿相比，由民间环保组织——自然之友发起，行业专家、学者、律师、学生代表、学生代表、学生代表

加强部门间的合作，加强处罚，许多专家呼吁《条例》加强完整的重要部分。 另外，据悉，自然之友将整理在此次研讨会上的各方面建议，制作意见书，并于近两天内提交北京市法制处理和北京市环保局。

汽车排放管理成为讨论的焦点

“过去一个月，30天中有25天是雾霾天气，像北京这样的大城市迎来了4次严重污染。 我们的呼吸从未像今天这样困难和沉重。 ”对此，根据自然朋友给出的调查数据，北京2.5的pm2.5来自汽车的直接和间接排放。

对于汽车拥有数量超过500万辆的北京市来说，汽车尾气的控制不容忽视。 事实上，《条例》中也对汽车的环境保护问题进行了比较全面的规范，但其中多使用“鼓励”等柔和的语言，因此成为了大家争夺的焦点。

中国环境科学研究院移动源污染控制研究室副研究员岳欣认为，对个人使用汽车非法排放也应打分。 现在，我们违反交通行为的分数，比如醉酒驾驶12分，我认为机动车违法排放也是交通违法行为，应该有关联。 而且，非法排放后，我建议还是应该停止。 只是，不能上路了。

另外，关于第50条，岳欣建议，对于在本市销售不符合标准、未列入目录的该车辆，应当就这些命令的修改或者处罚进行公示。 第五十三条是指外部车辆进入北京符合国家和本市规定的排放标准。 这是用什么方法检查的？ 我认为可以制定另一个外部车辆排放污染检测规定，环境保护部门应该制定这样的方法，应该确定如何计算合格。

来自北京的学生代表，应该制定旧的分级标准，最后在这辆车达到一定的排量后，我们必须强制报废，以免它继续造成这个污染，在年检时对车辆排放进行详细分级，根据车辆排放情况划分不同的环保标志。

另外，与会其他代表提出了引入“日计处罚”条款，加强高污染源和敏感区域监测，建立对主管部门问责机制，获奖通报等措施。

据了解，自然之友最终总结的意见不仅包括与会代表的观点，也包括未能参加的北京大学环境科学与工程学院5位博士提出的编辑意见，近两天内已提交北京市环保局和北京市法制办。

油品是制约汽车污染排放的瓶颈

持续扩散的雾霾问题正在迅速发展成关于“油门”的大讨论。

今年1月，中石化集团董事长傅成玉为北京市服务中央公司，在北京金融机构实务座谈会上对比北京雾霾天气时表示，炼油公司是雾霾天气的直接负责人之一，目前炼油领域并非无法生产优质油品，而是我国油品质量标准不够。

岳欣认为，此次中东部严重的大气污染与大型车辆的排放有关，与这些地区的汽车保有量、黄标车保有量、货运量直接相关。 因此，大型柴油车的油品排放控制与严重的空气体污染有很大关系。 车用柴油至今仍处于第三阶段水平，供应量非常少，大部分供给普通柴油。

岳欣在研讨会上表示:“油品还是非常重要的事，应该说是目前制约汽车污染排放的瓶颈。”

目前，我国各地的机动车排放标准不同，“北京ⅴ”标准(北京市第五阶段机动车排放地方标准)实施后，北京的机动车排放标准走在全国前列。 但是，在车流量少的夜晚，北京空气中的pm2.5浓度反而会变高，必须将人们的观察力从夜间活跃的地方引向北京卡车。

岳欣认为，北京市是许多物流的集散地，特别是物流中柴油车较多，它们排放的颗粒物较多，他们排放的大部分是pm2.5的颗粒物，因此夜间pm2.5浓度高可能与此有一点关系

这些进入北京的卡车所采用的柴油，并不容易保证全部达到北京市的标准。

北京空燃气管理的前景不容乐观

近年来，北京市为了缓解环境压力，不断减少煤炭的使用量。 但是，京津冀的整体煤炭消费量正在快速增长。 绿色气候能源项目主任张凯说:“我们对下一步北京空气体污染治理不太乐观。”

数据显示，年北京市煤炭总用量2700万吨，年3月，北京市人民政府发布《北京市—年大气污染治理》，力争到年在“十二五”规划煤炭使用总量2000万吨的基础上再减排1500万吨。

但是，年7月，天津市人民政府发行的《天津市—年大气污染对策》以到年将煤炭使用量控制在1500万吨以内为目标。

对此，张凯认为，虽然河北省尚未出现这一数字，但煤炭消费量的大幅增长也一定是板上钉钉的事件。 如果进行加减运算的话，就会发现京津冀在“十二五”期间支出量一定会上升，并且会上很大的台阶。

另外，从绿色和平组织提供的2000—年我国煤炭消费总量与世界其他国家总量的对边来看，这10年间，我国煤炭消费总量急剧增加，从2000年的15亿吨增加到了每年的38亿吨，其煤炭消费量已经接近世界其他国家的总和。

上个月，国务院发布了《能源快速发展“十二五”规划》，指出资源约束日益加剧，能源安全形势严峻。 另一方面，我国能源资源匮乏，常规化石能源的可持续供应能力不足。 人均平均剩余可开采储量仅为世界平均水平的6%，石油年产量只能维持在2亿吨左右，常规天然气的新生儿产量只能满足新需求的30%左右。 煤炭超强度开采。

显然，目前对煤炭的资源依赖仍难以改变，在经济快速增长的形势下，只有北京地区的煤炭消费量在逐渐减少，北京市空燃气质量的改善作用值得考虑。