“光伏新政强化市场“倒逼机制”严控新上单纯扩大产能项目”

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经过实习记者伍源从北京出来

寒冬的光伏产业再次迎来了好政策。

昨天( 12月19日)，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究明确促进光伏产业健康快速发展的政策措施。 与我国太阳能光伏产业产能严重过剩、市场过度依赖外需、公司普遍经营困难的现状相比，会议基于创新体制机制、完善政策措施、扩大资费市场、规范市场秩序、推进产业重组、降低发电价格的思考，

五新政力推动了光伏产业的快速发展

会议的安排表明，五项政策措施将促进光伏产业的快速发展。

一是加快产业结构调整和技术进步。 要充分利用市场“倒逼机制”，鼓励公司兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。 严格控制新单纯扩大生产能力的多晶硅、光伏电池及组件项目。

二是规范产业快速发展秩序。 加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简洁高效的并网服务体系制度。 建立技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实施强制检测认证制度。

三是积极开拓国内光伏应用市场。 大力推进分布式发电，鼓励单位、社区、家庭安装，采用太阳能发电系统，有序推进太阳能电站建设。 加强国际合作，巩固和扩大国际市场。

四是完善的支持政策。 根据资源条件制定光伏电站分区域上网电价，对分布式光伏实施电量补贴政策，根据价格变化合理调整上网电价和补贴标准。 中央财政资金支持太阳能发电快速发展的机制，太阳能电厂项目实行与风力发电相同的增值税优惠政策。

五是逐步发挥市场机制的作用，减少政府干预，禁止地方保护。 完善电价价格体系和补贴效果评价体系，提高政策效果。 发挥领域组织作用，加强领域自律，诱惑产业健康快速发展。 会议要求各有关部门抓紧制定完善的配套政策，切实落实。

迎接东部太阳能发电或机遇

恩帛源新闻咨询有限公司太阳能发电产业资深分解师韩启明向《每日经济信息》记者表示，太阳能发电站分区域网络价格的制定是产业界人士反映在决策层的意见。 第一，我觉得目前太阳能发电站每千瓦1元的“一律”电价政策不符合现实。 由于东部地区用电诉求高，火电和地方财政收入高于西部，西部用电诉求低，火电充裕，东部地区的上网电价必须高于西部地区的上网电价。

考虑到在新政策鼓励工作场所、社区和家庭安装、采用太阳能发电系统的情况下，东部地区实行的居民阶梯电价高于西部，东部家庭宣传分布式太阳能发电的积极性更高。 预计今后东部地区的太阳能发电机将大幅增加。

根据国务院的意见，多晶硅、太阳能电池和模块项目将受到严格控制，设备商将转型投资越来越多的下游电厂，对英利、晶科能源、晶澳太阳能、海润等已经介入电厂开发的公司有好处

韩启明表示，业界普遍关注的是分布式光伏的度电补助政策和可再生能源快速发展基金补助金能否按时发放。 目前，下游电厂的开发效益仍很大，越来越多的上游设备商有可能转型电厂，“十二五”末光伏设备将达到20gw~30gw，预计将大大超过“十二五”计划的设备目标。

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