““放管服”推向纵深：工业生产许可证种类今年将再减一半，公司注册开办时间减到5个从业日以内”

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“政府的管理和服务走‘简化’的道路，步骤、要求等全部删除复杂的东西，造福简、民营企业。 ”

6月25日，国务院总理李克强在深化全国“放管服”改革优化经营环境的电视电话会议上作了上述表示。

由于这几年大力推进“放管服”的成效，许多改革措施对扩大就业、增加新的动能、在经济稳定中向好的方向支撑起了重要作用。

李克强总理就进一步深化“放管服”改革指出，将推动简政放权向纵深快速发展。 今年将工业生产许可证的种类再减少一半以上，中央还要吊销50多个项目的行政许可。 并健全制度化的监管规则，规范行政执法，将所有市场主体一视同仁，促进公平竞争、优胜劣汰。 另外，要优化政府服务，建立全国政务服务“一个网”，在更大范围内实现“一网通办”、异地办公室。

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在“放管服”改革加速推进的情况下，降低市场准入门槛，减少行政审批部分事项，加强“证照分离”、“先照后证”、事中事后监管等一系列措施的实施，促进了国营商业环境的不断优化。

根据世界银行《2019年营商环境报告》，我的国营商环境综合评价在190个经济区块中排名第46位，比去年上升32位，比去年上升50位。 其中，公司设立的便利性排名较去年大幅上升至第65位、第28位，5年来累计上升至第130位。 这表明我国已成为经营者环境改善的最大经济阻滞之一。

经营环境的改善，也刺激了市场主体的活力和创造力。 截至年11月底，我国市场主体数量增加到1.09亿户，比改革开放初期增加了222倍。

近年来，在新建公司中，服务业公司大幅增加，占80%以上。 特别是高新技术产业、新兴服务业和“互联网加”的高速发展，为新常态下新旧动能的转换提供了新的动力。

李克强表示，当前国际环境发生深刻变化，要做好自身工作，比较有效地应对风险挑战，必须坚定不移地推进改革开放，将“放管服”改革、“优化营商环境”作为促进“六稳定”的重要措施，并指出， 指出必须释放国内市场的巨大潜力，顶住下行压力，保持经济稳定运行，促进优质快速发展。

他强调，深化“放管服”改革，优化商业环境，必须多次市场化法治化国际化的根本。 市场化必须消除不合理的体制机制障碍，更大程度地激发市场活力和社会创造力。 法治化，必须保证规则的公开透明、监管的客观公正性、依法保护各类所有制公司的合法权益。 国际化必须持续扩大开放，加强与国际通行经贸规则的对接，促进国际竞争力的提高。

面对“放管服”改革的深化，总理强调必须推进简政放权向纵深的快速发展。 大幅缩小市场准入负面清单。 今年将工业生产许可证的种类再减少一半以上，中央还要吊销50多个项目的行政许可。 而且，必须完善各种变态批准。 深化“证照分离”改革，公司注册开设期在5个工作日内减少。 抓好工程建设考核制度改革。

目前，许多相关业务也在积极推进。 以变态批准的完善为例，今年3月，辽宁省人民政府发表了《关于在加强证照分离改革事件中实施事后监管的意见》，对各种变态批准和许可进行了整理，并通过备案、登记、登记、编目、年检、审计、认证、特别计划等形式进行了变态

在一些地区，公司的开设时间在3天内缩短，超过了国家的要求。 例如，黑龙江日报报道，哈尔滨公司成立时间在每年5个工作日的基础上再压缩为2个工作日，为全国最佳。

值得观察的是，首相强调要合作推进“放管服”改革和更大规模的减税降价，形成优化经营者环境的合力。

目前，我国减税成效明显，但根据今年3月审计署发表的报告，有必要加强落实。

审计署发布的年四季度国家重大政策措施执行情况跟踪考核结果公告显示，13个地区13家违规将财政资金应承担的判断考核费用转嫁给公司，或利用政务平台资源违规收取4449.56万元。 8个地区和部门43家单位行政职权和影响较大，因垄断经营、摊派、考核达标等违规领取5858.44万元等。

此外，总理还将推进“双随机、一公开”监管与信用监管、要点监管等结合，推进“互联网+监管”，健全适合新兴产业的包容审慎监管办法，全面严格监管疫苗、药品、特种设备、危险化学品等

而且，必须优化政府的服务。 着眼民生需求，发挥社区和社会力量作用，推进老化小区改造，快速发展家政、养老、留守儿童、“互联网+教育、医疗”等服务，提高居民生活质量，扩大内需市场。

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