“联合国气候大会利马开幕 中美欧释放积极态度”

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经记者王辛夷出生于北京

当地时间12月1日，《联合国气候变化框架公约》第二十届缔约方会议以及《京都议定书》第十届缔约方会议在秘鲁首都利马开幕。 与往年不同，利马会议大会被认为是各方在年巴黎大会上就年后加强气候变化对策行动达成协议之前的“最后一站”。

《每日经济信息》记者表示，这次利马会议要完成两个具体任务。 一个是就年后气候协定的要素达成一致，另一个是为了明确国家在新协定中的自主贡献计划而应该提出的新闻。

五年前，发达国家和发展中国家在哥本哈根会议上的争论至今记忆犹新。 这次利马会议召开前，中美作为世界上最大的快速发展中国家和世界上最大的发达国家，就气候变化发表了联合声明，更加明确了明年巴黎气候协定的道路。

利马承前启后/

1992年5月，《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)在联合国纽约总部获得通过，1994年3月21日正式生效，为应对气候变化的国际合作奠定了法律基础。 1997年缔约方会议通过了京都议定书，将减少温室气体作为发达国家的法律义务。

根据2007年通过的《巴厘路线图》的规定，2009年在哥本哈根举行的缔约方会议第十五届会议将诞生新的《哥本哈根议定书》，以取代年满的京都议定书。 但是，由于各方面的好处难以平衡，最终通过的哥本哈根协议在最重要的碳排放减排幅度问题上缺乏实质性进展。

根据计划，各方将在利马会议前明确新协定的要素副本，争取在年5月前形成谈判案文，并于年底在法国巴黎召开的联合国气候变化大会上通过，于年生效。

这次利马会议在接受前启后，被认为是“通往巴黎的最后一站”。 巴黎会议如果能就新的协议达成一致，将安排相关的国际合作，决定今后几十年国际气候政策的方向。

“谈判很艰难”

为了在利马会议上取得成果，联合国于今年3月、6月和10月在德国波恩进行了三轮谈判。

但是，迄今为止，谈判成果仅限于“有共识”，在如何细分新共识的基本要素等核心问题上没有实质性进展。 从谈判中各方发出的呼声来看，发达国家和快速发展中国家之间的分歧明显，利马会议的前景不容乐观。

“谈判不到最后一刻，大家都不摊牌。 ”国家发改委气候司司长、气候变化首席谈判代表苏伟在大会开幕前表示，“此次谈判也很艰难。 如果这次不处理重要的问题，对下一步的压力会更大。 ”

国家能源专家咨询委员会副主任周大地介绍说，在这个问题上快速发展的中国和发达国家有着不同的需求和角度，能否务实合作是这次气候变化大会的关键。

在本届大会开幕之前，中方已经确定并表明了角度。 中国政府要积极落实利马会议此前达成的加强年前各方行动的共识，发达国家要大幅加大年前减排力度，在资金、技术转让、能力建设方面向快速发展中国家提供支持的承诺。

中欧的努力/

虽然困难很多，但利马会议召开之前也传出了很多好消息。 最具实质性意义的，不正是占世界排放量一半以上的世界三大主要经济区块——美国、中国、欧盟在大会开幕前表明了态度吗？

11月12日，发表了《中美气候变化联合声明》。 国家主席习大力宣布2030年左右二氧化碳排放量达到高峰的计划，计划到2030年将非化石能源占一次能源的比例提高到20%左右。 美国总统奥巴马宣布计划2025年实现削减26%~28%的全部经济范围削减目标。

对中美两国的合作，欧盟也表示欢迎。 利马会议欧盟代表团团长埃琳娜·巴尔德马在12月1日举行的新闻发布会上，中国和美国今年11月发表的《中美气候变化联合声明》正是“催化剂”，对进一步发表其他国家的减排计划起到了示范作用，对在年巴黎气候变化大会上达成新的共识起到了积极的促进作用

事实上，欧盟也在为明年的巴黎会议而努力。 上周在布鲁塞尔召开的欧盟首脑会议明确了欧盟到2030年至少在1990年削减40%的目标。