“中央环保督察批陕西省对大公司不敢管： 5次转办陕西黄陵煤化工企业污染问题但始终整改不力”

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由于秦岭别墅建设违章问题，陕西生态环境成为全国关注的焦点，中央环境保护督察“回顾”发现，当地政府仍存在重快速发展、轻环境保护等诸多问题。

5月13日，中央第二生态环境保护鉴定组(以下简称鉴定组)向陕西“回顾”反馈特别鉴定情况。

督察表示，陕西改善工作取得了积极进展，但一些地方和部门政治地位不高，改善态度不坚决，责任未尽，改善蒙混、改善表面、改善假装等问题在一些行业仍很突出。

其中，年修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》时，放宽要求，在适度的开发区开发区开发建设活动管理方面，采用负面清单方法代替“划定建设控制带”。

而且，没有勇气在整改中工作，对大公司既不想管理也不想管理。 第一督察将陕西黄陵煤化工企业的污染问题转嫁了五次，但始终没有改善力度。

图片来源:生态环境部公众号截图

陕西在改善的过程中不敢对大企业进行管理

年11月3日至12月3日，中央第二生态环境保护监察小组对陕西省首届中央环境保护监察改进情况展开“回顾”，将特别督察与大气污染防治的统一安排进行对比，形成督察意见。 经党中央、国务院批准，督察组于2019年5月13日向陕西省委、省政府进行了反馈。

陕西省非常重视这次“回顾”工作，边监督边进行改革，推进立行立改，处理广大群众身边的生态环境问题。 截至2019年3月，鉴证组提出的群众举报问题基本解决，其中被责令改善720家的立案处罚225家，罚款2469万元； 立案侦查13起，拘留8人； 约267人，说明责任417人。

但督察表示，部分地方和部门政治立场不高，整改态度不坚决，责任未充分落实，整改、表面整改、假装整改等问题在部分行业较为突出。

其中，年修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》时，放宽要求，在适度的开发区开发建设活动管理中，采用负面清单方法代替“建设控制带的划定”，删除“巴山生态环境保护活动参照本条例规定执行”的条款，秦岭 年出台的秦岭生态环境保护总体规划只要求列入国家要点生态系统区域的19个县按照负面清单进行管理，其他20个县的开发建设活动不规范。

并且，审计官强调，在整改中没有勇气工作，不想被大公司管理，不想管理。 第一督察将陕西黄陵煤化工企业的污染问题转嫁了五次，但始终没有改善力度。 在去年的全国人大执法检查中，发现了石油兴化化工企业废气流失延长、金堆城钼业企业二氧化硫长时间超标排放等突出问题，但此次“回顾”汉城门煤化工企业等4家类似公司的环境违法问题也暴露无遗。

另外，国家三令五申严格禁止生态环境保护“一律化”，但是宝鸡市高新技术产业开发区、西安市国际港务区在“散乱污染”整治过程中，没有充分识别和检验认定的情况下，为了应对监督检查，紧急采取停水停电和强制公司自行“三清”等措施

西安、铜川等地将停车场、小吃店纳入“散乱污垢”的范围

据警部称，马虎的改善、表面的改善很常见。 工业信息化部门对“散乱污”公司的清扫取缔工作指导不到位，很多城市“散乱污”治理工作的标准不同，随意性较大。 西安市、西咸新区、铜川市、韩城市等地将停车场、餐饮店、网吧、酒店等纳入“散乱污染”范围。 陕西瑞德宝尔企业长时间开采山体生态破坏严重，占领破坏林地约46公顷。 但是，西安市多次向公众通报这一问题的调查并不严格，以公司审查手续齐全为理由尚未解决。

而且，地方政府容忍违规审查项目、违法违规建设等问题突出。 宝鸡市水利、环境保护和保护区管理部门对秦岭细鳞鲑国家级自然保护区实验区的唐家河、范家台两个水电站项目提出了审查批准意见，但宝鸡市和陇县政府无视改善方案和自然保护区的管理要求，将该项目作为年市县的重点项目推进，造成细鳞鲑 渭南市和合阳县纵容圣母湖非法建设，破坏湿地近3000亩。 国家“绿盾行动”指出问题后，当地以“恢复自然”为借口，相关管理修复工作停滞。

此外，专项考核发现，韩城市焦化公司污染治理和监管不到位，公司环境违法严重。 渭南市环境保护等部门监管不到位，湟化集团工艺废气治理设施长时间不正常运行。 陕西对关中地区陶瓷领域的污染治理重视不够，要求不高，目前陶瓷公司的污染治理水平低，无组织排放严重。

督察要求，陕西省委、省政府要坚决贯彻习大大生态文明思想，正确解决经济快速发展与生态环境保护的关系，坚决承担生态文明建设和生态环境保护的政治责任。 要深入吸取秦岭北麓西安境内别墅建设违规问题的教训，牢固树立“绿山河就是金山银山”的理念，深化生态环境保护的党政府的共同责任和一冈双重责任。