“财政部专员办更名背后：职能范围更加确定 强化地方政府债务监督”

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前几天，财政部各地监管局更名成立大会在北京召开。 财政部地方监察专员办公室更名为“财政部各地监察署”。

一位知情人士向《每日经济信息》记者表示，此前几次机构改革中，专家角色略有变化，但如何解决财政监督和审计监督一直是个难题。 此次更名根据国务院机构改革方案的要求，财政部中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责被纳入审计署，监管局的职能更加确定。

财政部部长刘昆指出，要深入把握《三定》规定确定的职能内涵，切实转变事业重点，逐一发挥职能作用。 特别要坚决推进党中央的方针政策，决定安置在属地并贯彻执行。 加强属地经济快速发展形势和财政运行状况研究切实加强财政资源配置效率和财政资金录用效率地方政府债务监督

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1995年，根据分税制财政管理体制改革的需要，根据《财政部财政监察专员办事机构职能配置、机构设置和人员编制方案》，“中企处”改为财政部派驻各地的财政监察专员办事机构，简称专务专员办事，级为正司局级，执行中央财政各项监督职能。

4月23日，财政部各地监管局更名成立大会召开。 根据机构改革的实务部署，财政部在全国共设立了35个正司局级各地监管局。

一位相关人士告诉《每日经济信息》记者，此次更名根据国务院机构改革方案的要求，财政部中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责被纳入审计署，原专家的运营职能发生了变更，未来监督管理局的职能更加确定。

记者查阅了1994年发布的《财政部财政监察专员办事机构职能配置、机构设置和人员编制方案》，原专家所承担的8项主要职责中，没有涉及地方政府债务的内容。

在此次更名带来的职能转变中，“切实加强地方政府债务监督”是监管局新增的重要职能。

财政部湖南监管局表示，将严格防控地方政府债务风险。 动态监测地方政府债务状况，及时督促高债务风险地区做好防控工作，严格控制法定限度内的债务风险。 密切跟踪隐性债务存量化解进展，及时提请无力解决的市县注意，及时报告重大问题，重点控制隐性债务增长情况，严格落实国务院关于贯彻发行特别债券监管的要求，避免特别债券出现任何风险

据记者观察，年公布的《财政部各地驻财政监察专员办公室实施地方政府债务监督暂行办法》中，专家监督复印件包括地方政府债务限额管理、预算管理、风险预警、应急预案、地方政府和融资平台企业融资行为。

近年来，在地方债务监管中，专家的作用不断凸显。 在财政部公布的地方政府违规举债调查解释责任的例子中，专家检查并确认了当地的非法举债问题。

作为监管地方采用中央转移支付的重要机构，提高财政资源配置效率和财政资金录用效益是未来监管局的工作重点之一。

监管局对中央重大财税政策和专项转移支付在属地的落实情况进行绩效评估，提出相关改进措施建议，并跟踪落实。

对此，前述有关人士向记者表示，各地监管局将首要发挥属地特点，了解和评估地方政府对中央财政资金的录用情况、效益如何。

中央财经大学政府管理学院副教授曹堂哲对《每日经济信息》记者表示，监管局开展绩效考核的职责和对象已经确定，包括重大财税政策和专项转移支付两大类。 监管局应当加强绩效考核结果的运用，将绩效考核结果与政策调整、转移支付资金分配相联系。

中央转移支付是中央财政为促进地区均衡快速发展、推进基本公共服务均等化而每年向地方划拨的资金。 记者调查了2019年中央财政预算，中央对地方特别搬迁的2019年预算为7635.9亿元。