“农业农村部：加快推进农村集体产权制度改革试点 再选择10个左右省、市、县开展试点”

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有人表示，所有权清晰、产权不清晰是当前社会主义市场经济体制需要处理的基础性问题。

中国黄金集团企业首席经济学家、国家发改委国际合作中心首席经济学家万迵在接受《每日经济信息》记者采访时表示，我们所说的产权实际上不仅仅是所有的权利，市场化经济体制中最重要的是交易。 因此，除了所有权之外，还需要在市场上进行高资源配置效率的交易，需要非常明确产权的归属。 也就是说，拥有所有权后可以支配、处置、如何获得收益、收益如何处置等，这里有很多需要明确的问题。

农村集体产权制度改革事关农民收入，一举一动牵动着亿万农民的心。 目前农村集体产权制度改革取得了那些进展？ 下一步有那些措施吗？

与这些问题相比较，4月23日，农业和农村政策改革司副司长赵长保在农业和农村一季度农业和农村经济运行情况发布会上作出回应。

“农村集体产权制度改革是农村改革中的一件大事。 深入推进农村集体产权制度改革，是实现农民共同富裕的重要措施，是巩固党在农村执政基础的重要保障，也是实施农村振兴战术的重要任务。 ”赵长保说。

党的十八大以来，我们围绕建立归属清晰、功能完备、流转顺畅、保护严密的中国特色社会主义农村集体产权制度，不断推进改革，取得了一系列历史性突破。

赵长保表示，在推进纲领性文件发行方面，去年，我们推动了党的十八届全国代表大会以来首次涉农重大改革试点方案《农民股权合作快速发展对农民集体资产股权功能改革试点方案》的发行。 年，中共中央、国务院印发《关于切实推进农村集体产权制度改革的意见》，对改革进行了顶层设计。 “近年来，我们采取了许多措施，贯彻《意见》精神，推动各地切实做好改革工作。 ”

在积极实施改革试点的基础上，“近几年来，共开展了3次农村集体产权制度改革试点，3个省、50个地级市、279个县为中央试点单位，前2次129个县试点任务现已完成，在方面的改革取得了经验。 ”

另外，在开展清产核资事业方面，国务院为此召开会议部署清产核资事业，9个部门制定了相关政策文件。 目前，已有184.2万个集体经济组织完成了清产核资数据的在线提交。

另外，在建立农村集体经济组织登记制度方面，农业农村等3个部门出台了集体经济组织登记赋形文件，去年首次向10个新成立的集体经济组织颁发了登记证书，集体经济组织持有全国统一的“身份证”。 “截至目前，全国已有超过15万个村庄完成了经营资产股合作制改革，集团成员3亿多人，累计分红农民股3251亿元，农民群众的获得感、幸福感显着提高。 ”赵长保说。

今年的《一号文件》确定了深入推进农村集体产权制度改革。 按期完成农村集体资产清产核保，加快完善农村集体资产监督管理平台，建立健全集体资产各项管理制度。

具体指出，文件指导农村集体经济组织在民主协商的基础上，做好成员身份确认，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，继续扩大试点范围。 总结资源变更、资金资本变更、农民股东变更的经验。 完善农村集体产权功能，积极探索集体资产股权担保贷款办法。 研究制定农村集体经济组织法。 健全农村产权转移交易市场，推进农村各种产权转移交易的公开规范化运营等。

以这些部署为中心下一步是什么？ 赵长保在会上表示，我们将聚焦、扩大和深化生产核资金、股份合作制改革两大硬性任务，牢牢抓住、做好四个方面的工作。

第一，按期完成清产核资。 指导各省及时报告数据，报告总结报告。 农村部形成全国清产核资总报告，并向党中央、国务院报告。

第二，加快产权制度改革试点。 另外，选择约10个省、部分地级市和县整治制度实施试点，目标是地方自主扩大试点，覆盖试点范围约80%的县级机构。

第三，快速发展集体经济。 配合中央组织部、财政部抓紧落实支持村级集体经济扩大的政策，扶持近2万个村庄开展试点模式，制定实施贫困地区集体经济较弱村庄快速发展提升计划。

第四，积极推进集体经济组织的立法进程。 组织开展集体经济组织立法研究，就相关重大问题形成专题报告，为正式启动立法做好前期准备。

事实上，深化农村集体产权制度改革对促进农民财产性收入的增长意义重大。 赵长保在谈及如何提高农民收入时表示，去年一季度农民财产性收入为118元，今年为130元，财产性收入在农民收入中占比不大，但潜力很大。

他说，下一步，除了大力深化农村集体产权制度改革外，还需要不断深化农村土地制度改革，充分利用农村集体资源资产，创新农业经营体制机制，快速发展农村集体经济，进一步扩大农民的财产收入来源。

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