“财政部部长刘昆：争取9月底前发行完毕3.08万亿元新增地方债 把有限的资金用在刀刃上”

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3月24日，财政部部长刘昆在中国快速发展高层论坛2019年总会上表示，今年将实施更大规模的减税和更明显的费用削减，减轻公司税收和社会保障负担近2万亿元，力度明显超过去年。

而且，今年受经济下行压力大、实施减税降低费用等因素的影响，刘昆表示，今年财政收入增速略有放缓，但财政支出刚性较强，收支平衡压力较大。

刘昆强调，加快地方政府债券发行步伐，力争到9月底完成地方政府债务限额3.08万亿元的新增发行，加快各地资金支付，及时用于项目，发挥地方稳定投资、扩大内需的积极作用。

刘昆表示，今年通过实施更大规模的减税和更明显的费用削减，将减轻公司税收和社会保障负担近2万亿元，力度将明显超过去年。

今年要抓紧实施提高个人所得税起征点和6项专项附加扣除政策，减轻工薪阶层纳税负担，提高支出能力。 要推进更显著的收费下调，首要的是降低城镇职工基本养老保险公司的缴费比例，各地可降至16%。 继续落实逐步降低失业和工伤保险费率的政策，不断清理规范化所涉企业收钱。

据观察，3月21日，财政部、国家税务总局、海关总署联合发布《关于深化增值税改革政策的公告》，自4月1日起，增值税常规纳税人发生增值税应税销售行为或进口货物，本来适用16%税率的，税率调整为13%， 本来适用10%的税率时，税率调整为9%。

刘昆表示，实施更大规模的减税，深化增值税改革，将现行的16%和10%的税率分别降至13%和9%，明显降低了制造业等主要领域的税负，保持了6%1个档次的税率，但走向生产、生活性服务领域的税率

刘昆认为，今年普惠减税和结构性减税并重，着眼“放水养鱼”，加强快速发展后劲，考虑财政可持续性，是减轻公司负担、激发市场活力的重要举措，也是完善税收制度、优化收入分配结构的重要改革。

减税如何确保财政支出？ 刘昆表示，将适度扩大财政支出规模，促进强大国内市场的形成。 受经济下行压力大、减税降费实施等因素的影响，今年财政收入增长略有放缓，但财政支出刚性较强，收支平衡压力较大。

刘昆表示，通过调整收入、调整赤字、调用预算稳定调整基金等方法，再加上削减中央和地方常规支出、回收长期沉淀的资金等措施，今年的预算编制财政支出超过了23万亿元，增长了6.5%。 中央对地方的经常性转移支付额增加了10.9%。 财政赤字2兆3800亿元，比去年增加3800亿元。 赤字率从2.6%适度上升到2.8%。 我们还安排了地方政府特别债券2.15万亿元，比去年增加了8000亿元。

在地方债发行进度方面，刘昆指出，加快地方债发行步伐，力争9月底前完成地方政府债务限额3.08万亿元的新增发行，并鼓励各地加快资金支付，及时用于项目，充分发挥地方稳定投资、扩大内需的积极作用

刘昆强调，“面对收支平衡的压力，我们要牢固树立底线思维，反复承压，进一步优化支出结构，将有限资金花在刀刃上，准确聚焦，加强对国家经济社会快速发展大局的支撑能力。”

刘昆还表示，为应对经济下行压力，积极的财政政策将着力促进支出和稳定投资，释放内需潜力。 继续增加中央基础设施建设投资规模，优化投资方向和结构。 集中支持保障性安居工程、重要基础设施等方面，顺应服务成本加快新趋势，支持扩大教育、文化、体育、养老、医疗等服务供给。 继续支持新能源汽车产业快速发展，支持农村费用扩大，培育新的费用增长点。

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