“2019年预算草案报告：收入增速将有所放缓 支出预计突破23万亿元”

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3月5日，年中央和地方预算执行情况及2019年中央和地方预算案报告提请第十三届全国人大第二次会议审查。

预算报告显示，在收入方面，预计2019年全国常规公共预算收入约为19.25万亿元，同比增长5%，低于年增长6.2%。

财政部解释说，受经济下行压力加大、更大规模减税、减税、减税减收政策落后等影响，预计2019年财政收入增长将放缓。

在支出方面，由于发挥积极的财政政策反周期调节作用，2019年财政支出力度进一步加大。 2019年全国常规公共预算支出为23.52万亿元，预计增长6.5%。

根据预算报告的分解，2019年财政收入形势严峻，收支平衡压力突出。 要牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，提高风险防范能力，平衡稳定增长与风险防范的关系，进一步加强政策与资金的统一，着力削减减税劳力和保障要点支出，保持财政可持续发展。

预算报告显示，2019年全国常规公共预算收入19.25万亿元，增长5%。 加上转入资金和结转余额15144亿元的采用，收入总量为20.76万亿元。 全国一般公共预算支出23.52万亿元，增长6.5%。 赤字27600亿元，比去年增加3800亿元。

3月7日，财政部部长刘昆表示，从赤字规模来看，我国赤字规模从年的2.18万亿元，到年、年的2.38万亿元，到今年的2.76万亿元，规模持续增加，今年比去年增加了3800亿元，这已经成为积极财政政策的“提力效应”

而且，从赤字率来看，预计、年均为2.9%、年均为2.6%、今年为2.8%，始终控制在国际通用的3%控制线以内，与世界主要经济区块相比，我国的赤字率水平不高。 这个安排综合考虑了财政收支、特别债券等因素，为今后的宏观调控采取了政策空之间。

适当提高赤字率，适于更大规模的减税、比较有效的降低公司负担、激发市场主体的活力。

2019年，我国将出台更大规模的减税减税政策。 规模约2万亿元，如制造业等领域增值税税率从16%降至13%，允许地方将养老保险公司缴费比例降至16%等。

据预算报告分析，由于财政收入形势，受经济下滑压力加大、更大规模减税减税政策实施、上年部分减税减税政策大幅减收等影响，2019年财政收入增速预计将有所放缓。

在支出方面，预算报告显示，增加积分行业投资，提高支出精度。 要点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环境保护、民生等行业的投资。

预算报告显示，全国常规公共预算支出23.5万亿元，增长6.5%。

刘昆表示，要抓紧“加法”，加大财政支出力度。 去年财政支出规模超过22万亿元，今年计划继续适度扩大财政支出规模，将中央常规公共预算支出配置为11.13万亿元，比去年同期增长8.7%。 做好“减法”，节用裕民，大幅减少常规支出，严格控制“三公”经费预算，消除低效无效支出。 中央财政带头严格控制部门支出，常规支出削减5%以上，“三公”经费进一步削减3%左右，长时间沉淀的资金一律回收。

在就业、教育等民生行业，预算报告显示，中央财政补助就业资金538.78亿元，增长14.9%，通过调整失业保险基金等支出结构，大力促进就业创业。

此外，支持优先发展教育事业。 加强城乡统筹、农村义务教育经费保障机制，支持义务教育薄弱环节改善和能力提高，重点消除城镇“大班额”，加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。 中央财政将拨款168亿5000万元支持学前教育快速发展，增长13.1%，促进公共民办，扩大普惠性学前教育资源。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，支出要点实际体现在预算报告中，目前支出增长最快的是与民生密切相关的行业，反映了财政观念的重要变化。 以前可能会想到物质财富的增加，但现在以人民为中心来考虑了。 因为我们快速发展的最终目标也是为了人，从过去的“以物为本”的财政转移到了“以人为本”的财政上，财政理念和财政模式悄悄地发生了巨大的变化。