“十八大以来8000多万人口稳定脱贫 土地改革助力广袤乡村焕发新活力”

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农业强、农村美、农民富裕——农村全面振兴后的乡村景观令人向往。

年是实施农村振兴战术的元年，近一年来各地相关工作取得了初步成效。 政府实务报告显示，中国农村振兴战术得到大力实施，粮食总产量维持在1.3万亿斤以上。 新型城市化稳步推进，约1400万农业转移人口在城镇定居。

今年是确定全面完成小康社会第一个百年目标的关键一年，也是战胜贫困攻坚战、实施农村振兴战术的重要历史交汇期。 最近，中央一号文件、《关于振兴金融服务农村的指导意见》等一系列文件相继分发，为进一步推进农村振兴指明了方向。

今年的政府工作报告在实务任务部署部分，也确定地提出了农业农村优先快速发展，加强脱贫攻坚与振兴农村的统一联系，如期实现脱贫攻坚目标，确保农民生活达到全面小康水平。 此外，从建立正确的脱贫攻坚战、确保农业特别是粮食生产、扎实推进农村建设、全面深化农村改革等四个方面进行了具体部署。

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政府的实务报告书确定了要好好进行正确的消除贫困的攻防战。 具体重点处理实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加强“三区三州”等深贫困地区脱贫攻坚，落实特殊贫困人口保障措施。 摆脱贫困离不开产业支撑，要大力支撑贫困地区特色产业的快速发展。

据记者观察，今年的文件一号也把打赢脱贫攻坚战放在了非常突出的位置，韩长赋农业农村部长在解读该文件时表示，打赢脱贫攻坚战是全面建设小康社会的首要任务，在重要中重要，在紧急中重要。

韩长官表示，“要减少和防止贫困人口重返贫困，搞好脱贫攻坚和农村振兴的联系。” “从这个角度来说，产业扶贫非常重要，可以提供就业，拓宽增收渠道，也是脱贫攻坚和振兴农村最直接、最有效的交汇点。 因此，产业扶贫是扶贫攻坚中的重要措施。 ”

国务院主任刘永富扶贫办公室3月7日在回答国内外记者关于“攻关——坚决战胜贫困攻坚战”的提问时表示，党的十八大以来，脱贫攻防战取得了巨大成果。 我国贫困人口从每年9899万减少到每年1660万人，6年减少8000多万人，连续6年平均每年减少1300多万人。

我国原有832个贫困县，计划年产瓶盖28个县，年产瓶盖125个县，年产瓶盖280个县左右； 每年设立12.8万个贫困村，年末剩下2.6万个贫困村。 “85%的人口摆脱了贫困，80%的村庄退出，50%以上的县可以说脱了帽子。 今年再努力一年，突破难关，进一步减少贫困人口1000万人以上，再去掉瓶盖，达到300个县左右，到明年将剩下600万以下的贫困人口和60个县左右的贫困县。 ”刘永富说。

除了推进对国家层面脱贫攻坚事业的支持外，公司也通过互联网等新技术积极参与。 全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾在接受采访时表示:“我们本着国家‘乒乓扶贫’的方针，在年内推出‘为村’平台，许多村民在这个平台上为自己的土特产找到了更好的销路。” 许多留守老人可以通过这个平台更密切、更方便地与在城市打工的孩子交流。 我们希望通过自己在网络服务方面的能力，为乡村连接财富，连接感情，为乡村重新注入活力。 ”

马化腾表示，这一年，全国加入“为村”平台的村庄突破1万个，包括268个国家设立的贫困村。 通过互联网进行的精准扶贫和乡村振兴的尝试，取得了更多的成果。

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“土地是最重要的生产要素之一，但中国还有很多土地资源没有活用。 ”中国人民大学国家快速发展战术研究院常务副院长聂辉华近日在接受《每日经济信息》记者采访时表示，农村许多土地资源、农田、宅基地、林地大多处于闲置状态，没有充分发挥其应有的价值。

作为农村改革的“主要途径”之一，今年的政府工作报告是农村改革全面深化的部分，要宣传农村土地征收、集体经营性建设用地上市、宅基地制度改革的试点成果。 深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革等。

事实上，第1号文件也确定了下一步土地制度改革的要点和方向。 韩长赋在解读一号文件时表示，解决农民与土地的关系仍然是深化农村改革的主线，必须拉动土地制度改革，推进农村改革。

韩长赋说，必须稳定土地承包关系，长久不变。 抓紧完成承包单位的确权登记认定证，妥善解决遗留问题，将土地承包经营权证书发给农户。 “我们授予铁证，叫坚定信心。 ”然后，研究发表了第二次土地承包期满后，再延长30年的补助政策。

在继续深化农村土地制度三大改革方面，韩长赋表示，改革试点工作已经进行了4年，必须总结试点经验，巩固改革成果的扩大。

对于试点比较成熟的，如农村土地征收和集体经营性建设用地上市，要在相关法律编撰的基础上，完善制度，全面推开，加快建立城乡统一建设用地市场。

试点还不够成熟的，要慎重推进宅基地制度改革，拓宽改革试点，丰富试点复印件，探索适度利用宅基地和农民房屋开采权的比较有效的方法，充分利用闲置宅基地和闲置农房，增加农民的财产收入。

业内人士认为，土地流转是实现农村振兴的必由之路，也有利于防止农村劳动力向非农产业转移导致土地荒芜，促进农业产业化、规模化生产，推进土地开采权进入市场。

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