“2019年经济增速目标“锚定”6%~6.5%区间 就业、基建政策多管齐下“托底”中国经济”

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预计经济增长是宏观调控的锚点。 正如一位经济学家所说，“增长目标就像‘指挥棒’，并不能保证所有的经济活动都跟上节奏，但如果没有‘指挥棒’，经济运营就会出现混乱”。 在中国经济目前稳定发展变化的大背景下，应如何设定新一年gdp增长率的合理期望值，以保持快速发展与结构调整的平衡？

3月5日上午，国务院总理李克强在第十三届全国人大第二次会议开幕会上做了政府工作报告。 各界期待的这个焦点问题得到了回答。 根据这次发表的政府实务报告，今年经济社会快速发展的预期目标是国内生产总值( gdp )增长6%~6.5%。

《每日经济信息》记者从此次政府发布实务报告的目标出发，合理考虑当前中国经济面临的下行压力，继年后，再次将全年经济快速发展的增速目标设定为区间值，小幅下调区间下限。 并且，稳定增长、稳定就业政策也将同时发挥作用，确保今年中国经济稳定快速发展。

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为什么今年我国再次将经济增长率目标设定在6%到6.5%的区间值？

对此，政府实务报告起草小组负责人、国务院研究室主任黄守宏3月5日下午在国新办公室的新闻发布会上表示，适当降低预期目标符合现实情况。 今年的经济面临一定的不确定性，经济运行的月度、季度之间不可避免地会发生变动，需要提高弹性。 此外，这个目标也可以保证充分就业。

联信证券首席经济学家李奇霖对《每日经济信息》记者表示，gdp增长率目标在6.0%至6.5%的区间内，符合市场预期。 和同年一样，将增长目标返回区间可以给逆周期控制政策带来一定的自由度。 在实际运行中，思维稳定增长，gdp增长率接近区间底部的概率很低。 ”

根据此前经济专家的分析，在当前快速发展阶段，中国gdp年均增长率达到6%以上，就能实现此前设定的快速发展目标。 因此，此次设定的2019年经济增长率为6%~6.5%的目标也符合预期。

全国政协委员、中共中央党校马克思主义学院院长张占斌对《每日经济信息》记者表示:“从年内全面建设小康社会的目标来看，如果保持6%以上的增长，我认为问题不大。”

在设定积极稳妥的经济快速发展目标的同时，此次发布的政府工作报告还出台了一系列关于稳定增长的具体政策，为2019年中国经济的稳定快速发展增加了不少“保险”。

扩大基础设施建设投资一直被视为稳定增长的重要处理方案。 政府工作报告显示，今年完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，并开工若干重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、抗灾、民用和普通航空空等基础设施投资力度

具体投资规模方面，政府实务报告显示，今年中央预算内投资5776亿元，比去年增加400亿元。 创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，合理使用开发性金融工具，吸引越来越多的民间资本参与重要行业项目建设。 落实民间投资支持政策，有序推进政府与社会资本的合作。

值得注意的是，本届政府的实务报告特别强调了“新一代新闻基础设施建设”的重要性。 此前，全国政协委员、国务院快速发展研究中心副主任王一鸣对《每日经济信息》记者表示，“今年‘稳定投资’的重点是，以新技术为代表的基础设施投资、5g智能制造、物联网等投资的份额将提高。”

宏观调控的基本目标是充分就业。 此次发布的政府工作报告中比较突出的是，今年首次将就业优先政策放在宏观政策层面，加强各方面的就业重视、就业支持方向。

黄守宏解读说，今年政府的实务报告已经提交，就业优先政策已经实施。 这意味着要把就业问题放在经济社会快速发展的全球高度重新审视和推进，稳定增长首先要确保就业，在产业快速发展中优先支持就业容量大的公司和小公司。

政府就业报告指出，与今年的就业预期目标相比，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。

关于这个目标，华泰证券首席宏观分析师李超对《每日经济信息》记者表示，今年的政府工作报告将就业放在更突出的位置，从今年的就业设定目标来看，调查失业率5.5%左右将成为重要的政策基础。 未来，必须关注失业率数据对政策的影响，预计国家将在多管齐下稳定和扩大就业。

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