“每经专访全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌：基础设施不光只有“铁公机” 更要盯住新技术新业态投资”

本篇文章3414字，读完约9分钟

2019年中国经济增长率目标会下降吗？ 2019年中国国内投资规模会恢复吗？ 2019年中国房地产快速发展会再次变热吗？

进入“两会时间”，不仅是经济学界，整个社会都在关注这些事关国家快速发展大局的话题。

3月5日，2019年政府工作报告正式公布，将公布经济增长率、货币供应量、基础设施投资规模等今年宏观经济重要指标。

2019年全国两会召开期间，对比各界关心的今年经济走势、gdp增长率等经济重要指标、房地产市场和投资机会等话题，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者对全国政协委员、中共中央党校马克思主义学院院长张占斌进行了特别采访。

在采访中，张占斌对记者表示，按照从中央到年全面建设小康社会的目标，经济增长率保持在6%到6.5%之间的合理点，就基本符合中央的期望。 另外，要搞好房地产市场与实体经济的关系，达到“百花齐放春满园”的效果。

张占斌经过记者李彪的拍摄

nbd :去年年底召开的中央经济实务会议，2019年对我国各经济实务进行了重要部署。 在这种背景下，你如何评价2019年宏观经济整体走势？

张占斌:中央经济实务会议和许多重要会议对2019年宏观经济形势的评价总结如下:“稳定中有前进，稳定中有变化，变化中有忧虑。”

稳定中有进步，意味着新年在年内，在供给侧结构改革、三大攻坚战、改善民生、优质快速发展、科技进步创新等经济从业方面可能还有新的进展和突破。

真正发生变化的背景是，目前国际国内经济形势发生了一些新的变化，有些对我们来说可能是正的，有些可能是负的。 正面影响对我们来说是机会。 负面影响当然会给我们带来压力。 所以，我们会密切注视这个变化，寻找对策。

对变化有忧虑，就是说如果变化走向负面，我们就要有忧患意识，提前做好准备。 必须具有底线思维，保持一定的力量，不受短期经济数据波动的困扰，从更长远的角度着眼于中国经济的快速发展势头，从全球来看现在，从世界来看中国。

nbd :这一段时间，“经济衰退压力”这个话题一直在热烈讨论。 你觉得今年我们的下行压力和去年相比有一些变化吗？

张占斌:和去年相比，今年的下行压力有相同和不同之处。

例如，我们在“三去一下补”的实行上，可能会有一些新的变化。 考虑到经济下行压力增大，我们必须提高杠杆作用的准确性和灵活性，以保证市场资金的合理充裕。 流动资金和我们的经济增长速度基本一致，避免资金紧张。

我们在环境保护和绿色快速发展方面也必须有更强的对比性和精确度。 正如中央经济实务会议所说，在环境保护方面，“处理措施不要简单粗暴”，要提高公司服务，提出改进方案、完善方案，以搞好实务。

nbd :去年经济运行的一个重要优点是固定资产投资增长率降幅较大，其中基础设施投资跌幅最大。 如何评价2019年投资增速的变化？

张占斌:从统计数据可以看出，固定资产投资放缓。 针对这一现象，在外部环境没有较大压力的情况下，适当延迟“固投”，问题可能不会太大。

但是，在外部压力增大的情况下，如果在这方面出现延误，则可能意味着经济下行压力更大了。 因此，我们看到中央经济实务会议说“加大基础设施等行业的补充力度”，并对固定资产投资提出了要求。

图片来源:本公司

现在，基础设施建设的投资越来越大，川藏铁路等重要的基础设施项目开始执行。 基础设施投资不仅包括以前流传下来的铁路、公路、机场、港口，还包括以新技术、新业态、新商业模式为中心迅速发展的新基础设施。 例如，投资网络工程和光纤等项目，这些行业的投资业绩应该会比去年强一些。 这也是政府支持的行业。

nbd :去年以来，决策层提出了“稳定投资”的目标，您认为在目前稳定的投资过程中，具体应该如何稳定？ 投资重点应该放在那些方面？

张占斌:在目前的“六稳定”中，其中之一是稳定投资。 如果投资不稳定，经济增长速度很难稳定在合理的区间。

稳定的投资具体如何发挥作用？ 首先，我认为我们的国有公司有责任在促进投资和稳定投资方面发挥拉动作用。 一点点重大的项目工程，一点点做好民生相关的投资，确保投资充分进行。

此外，外资也是我们投资的重要来源。 如果外资稳定或者逐渐增加投资量，既有助于我们市场的活跃，也有助于我们经济结构的改善。

因此，这几年的决策层认为，为外资服务，更大程度地开放，建立更公平、透明、法治的市场经济，保护产权，发行负面清单，放宽银领域、汽车业等领域的股票，更好地吸引外资 这里还有很多工作要做。

另一方面，要发挥民营经济的作用，这是一股巨大的力量，必须好好利用它，发挥他们“移山填海”的力量。 一段时间来，中央的信号越来越确定，观点越来越清晰，发出了“两个不可动摇”的重要指示。 我们现在就要尽快让重要指示落地，打出实际的把戏，打出实效，激发民营经济的热情和活力。

关于投资方向，每个投资者当然有不同的想法，但从国家的角度来说，一个是希望我们的投资进入实体经济，进入制造业，通过制造业的不断更新换代、技术创新实现产业升级。 另一个是投资地区快速发展，如粤港澳大湾区、雄安新区、振兴东北老工业基地，各地区都有一点新的投资点和机会。

也有振兴乡村等一点重大战术，资金量需要跟上。 这方面还是有投资机会的。 例如环境改善、饮用水工程、厕所改造、道路网等。 当然，在投资过程中，也不能形成新的浪费。 近年来，一些地区建成了略有特色的城镇，形成了文化韵味的旅游生态。 但是，我们还必须把小城镇的开发变成房地产开发，防止形成新的浪费和库存。

另外，政策上强调要形成强大的国内市场，现在很多东西已经被诉求，但市场供应服务还没有跟上。 例如医疗、养老、教育、旅游、健康等。 这些服务还是有很大的诉求，我们需要拥有优质的服务、知识和专业的服务。

nbd :此前部分地区在实施房地产调控政策后，财政收入下降，经济增长率比预期有所下降。 例如在海南三亚，当地房地产业税收收入明显下降。 在这样的条件下，2019年房地产投资的增长率会怎么样？ 房地产调控政策有一定的放宽吗？

张占斌:在防止杠杆化和房地产市场过热、稳定房地产市场的大环境下，几年前各地出台了较为严格的限购政策。 房地产价格在此期间大致处于缓慢或略有下降的状态，部分地区跌幅从10%到20%，部分地区可能稍小，但也出现了5%~10%的跌幅。

图片来源:本公司

但是，让我们来看看如果房地产价格下降得太厉害，也可能会产生其他问题。 因为它与成千上万的人和脆弱的金融体系联系在一起。

如果今年经济下行压力继续增大，我想房地产调控政策方面可能会有所缓和。 这可能有助于增强经济活力。 但是，这个宽松的幅度也不能太大。 这样的话，资金会再次流向房地产，其他实业，特别是制造业缺乏资金。

如果搞好实体经济和房地产领域的关系，应该能形成“百花齐放春天满园”的局面。 但是这几年房地产领域已经达到了“一花一花”的水平，其他产业不容易赚钱，同时也逐渐形成了传导作用，所以很多人不太愿意在制造业和实体经济中快速发展，选择投入房地产。 这样就不能进行良性循环。

所以，今年的房地产政策可能比去年宽松一些，但是为了配合经济增长稳定在合理的区间，我认为有一点新的要求和新的调整。

如果物业管理严格了，有些地方的经济会受到影响。 这证明了那里的经济结构还存在问题，快速发展什么，房地产在其中起什么作用还不清楚。 如果过分依赖房地产，房子卖完以后，将来这个地方的潜力就没有了，可能会变得通透。

nbd :结合国内国外的形势和政策水平要求，你认为今年的gdp增长率将在去年6.6%的基础上如何快速发展？

张占斌:去年，我们实现了6.6%的增长。 以前制定的目标是“6.5%左右”。 也就是说，在实际执行的过程中，如果有困难，增速比6.5%要低一点也是可以接受的。

虽然今年的经济预期增长率目前还没有正式公布，但从社会预期和压力增大的情况来看，达到6.6%的水平应该是相当不错的。 换言之，今年的目标可能会比去年的实际增长率6.6%略有下降。

根据到2009年全面完成小康社会的目标，我认为维持6%以上的增长可能问题不大。 因此，6%至6.5%之间的合理增速点可能符合中央的期望。

今年整体来说，经济增长质量应该会更好，亮点可能会越来越多，但关于增速数据现在也不好说。 今年，我们防范风险、底线思维意识增强，也许可以增加投资、鼓励投资，使增长基本稳定在合理的地区。

(封面照片来源:本公司)