“全国人大常委会听取大气污染防治法执法检查报告：去年环境行政处罚罚款152.8亿 是2014年的4.8倍”

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年，全国环境行政处罚罚款152亿8000万元，比上年增长32%，是新环境保护法实施前一年的4.8倍。 2月26日，受国务院委托，生态环境部部长李干杰向第十三届全国人大常委会第九次会议作了《国务院关于大气污染防治法研究解决的执法检查报告和审议意见情况及决议执行情况的报告》，明确了上述数据。

李干杰表示，4年来，全国适用环境保护法辅助办法的案件达到11.4万起，产生了环境保护法的真正效果。 另一方面，去年污染防治攻防战取得重大进展，生态环境状况继续改善，完成了既定的年度目标任务，超过了“十一五”的进度要求。

《每日经济信息》记者在报告中观察到，李干杰对环境质量反复表示担忧，对稳步推进污染防治攻防战提出了更高的要求。

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十三届全国人大常委会将大气污染防治法执法检查作为年度监督工作的重点。 年7月，经党中央批准，十三届全国人大常委会专门召开第四次会议，听取和审议大气污染防治执法检查报告(以下简称《报告》)，拟订全面加强生态环境保护依法推进污染防治攻坚战的决议(以下简称《决议》)

李干杰表示，生态环境部会同最高人民法院、最高人民检察院、快速发展改革委等22个部门和机关、河北省等8个省(区)人民政府，对照《报告》和审议意见，反复制定问题导向，及时改进实务方案。 具体包括:加强大气污染防治责任的落实；进一步加强对严格执行大气污染防治法的完整相关法规标准科学技术的支持等。

其中在调整优化产业结构的基础上，执行了要点区域严禁增加钢铁、炼焦、铝电解、铸造、水泥和平板玻璃等生产能力的相关政策。 并组织修订产业结构调整指导目录，进一步提高相关高排放领域准入门槛，优化能源结构，财政部安排资金139.2亿元支持京津冀及周边地区、汾渭平原35个城市农村地区的散煤治理和清洁供暖。 优化运输结构后，据统计，全年全国铁路货物运输总量比去年同期增长9.1%，其中煤炭、冶炼等大宗货物和集装箱运输量比去年同期增长12%以上。

此外，还执行了防止汽车船污染的各项规定。 从2019年1月1日开始，全国全面供应符合国六标准的汽车用柴油，普通柴油和低于国六标准的汽车用柴油停止销售。 进一步扩大船舶排污控制区域范围，覆盖沿海要港和部分内河区域。 各地依法划定和严格控制非道路移动机械低排放控制区。

李干杰表示，将认真落实法律要求，加快修订大气污染防治相关标准。 研究制定涂料、油墨、胶粘剂、洗涤剂等产品的挥发性有机物含量限值标准。 修改石油焦质量标准，严格硫含量限值。 公布车用柴油、船用燃料油标准修订方案，取消普通柴油标准，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶油的“三油并轨”。 抓紧制定修改制药、工业涂装类等重要领域的污染物排放控制及恶臭、大气污染物综合排放等标准。

李干杰表示，各地区各部门要深入贯彻《决议》的部署要求，切实履行法律赋予的职责，抓紧制定实施方案，聚焦要点问题，确定具体措施，切实落实，确保污染防治攻防战取得明显效果。

具体包括:加强生态文明建设和生态环境保护的政治责任推进生态环境保护法制度体系建设严格执行生态环境保护法制度坚决进行污染防治攻坚战标志性战役的群众参与和鼓励。

李干杰指出，与地方政府和部门职务缺位、生态环境质量持续恶化等问题相比，年生态环境部7次对29个地方政府和3个省级部门实施了磋商，推动了突出的生态环境问题的处理。 全面推进领导干部自然资源资产离任考核。 探索建立污染防治攻防战的相关统计指标体系。

此外，规范环境行政处罚行为。 起草更规范适用环境处罚自由裁量权的指导意见，探讨诱惑公司环境合规的意见，提高生态环境行政处罚的规范化水平，引导公司自律，实现常态化合规。

值得注意的是，在禁止洋垃圾方面，有关部门坚决推进洋垃圾入境禁止，逐步开展进口固体废物加工利用公司环境违法问题专项整治，全年全国固体废物进口量比去年同期减少46.5%，其中进口限制类固体废物进口量比去年同期减少51.5%。

李干杰强调，2009年污染防治攻防战取得重大进展，生态环境状况继续改善，完成了既定的年度目标任务，超过了《十二五》的进度要求。

“而且，我们也清楚地认识到，当前国际国内环境发生了深刻而复杂的变化，不稳定、不明确的因素增加，扎实开展污染防治攻防战面临着多重挑战。 ”李干杰表示，一些地方对生态环境保护重要性的认识有所减弱，放松环境监管的风险有所增加。 一些地区仍对以前传承下来的产业存在路径依赖，结构污染问题依然突出。 由于排放量超过了环境容量，生态环境质量受自然条件的影响很大，特别是大气环境质量受气象条件的影响，只需稍有松动，就有可能反复发生。

为此，李干杰强调，必须以更大的决心、更现实的措施，统筹兼顾，扎实推进污染防治攻坚战和持久战，紧扣要点的战斗，全力攻坚，讲求实效。

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