“二孩红利消失了？国家统计局：2018年出生人口中二孩及以上数量多于一孩”

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1月21日上午，国家统计局公布了全年中国人口数据。 数据显示，全年中国出生人口1523万人，人口出生率10.94‰。

《每日经济信息》记者观察到，此次公布的年出生人口数继续维持在1500万人以上的水平，但比年出生人口1723万人明显减少。 此外，年人口出生数也创下1961年以来的最低水平。

的新出生人口比去年减少了200万人，很多人印象中，每年推行全面的“二孩政策”带来的新生人口增长奖金，在现阶段是否已经完全释放？

对此，1月23日，国家统计局人口与就业统计司司长李希如在统计局官网上撰文表示，2009年，我国人口总量平稳增长，“全面的两个孩子”政策效果继续显现。 从生育数来看，出生人口中两个以上的出生数和比重明显高于一个孩子。

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关于各界普遍关心的“出生人口减少200万，是否意味着两个孩子的红利消失了”的问题，李希如说，年我国出生人口比去年减少200万，主要原因是育龄妇女持续减少。

据李希如介绍，年，中国15~49岁育龄妇女数量比年减少700多万人，其中20~29岁育龄期育龄妇女减少500多万人。

《每日经济信息》记者也观察到，目前我国育龄妇女减少，归根结底是晚婚晚婚的趋势所致。 产妇年龄越大，生产成功的概率就越低。 因为随着初婚初婚年龄的上升，育龄期的女性数量减少。

随着经济社会的迅速发展、高等教育的普及和城市化程度的提高，中国居民的初婚年龄近40年来持续上升。 1980年通过的婚姻法将法定结婚年龄从此前的“男20岁、女18岁”提高到了“男22岁、女20岁”。 到了那一年，当时的原国家卫计委法制司司长张春生向媒体表示，目前我国的初婚年龄已上升到25岁。

在某发达地区，初婚年龄上升到30岁以上。 例如，根据江苏省民政厅去年1月公布的数据，江苏省平均初婚年龄为34.2岁，其中女性为34.3岁，男性为34.1岁。 江苏省13个市的平均初婚年龄均达到30岁以上。

李希如表示，由于“全面二胎”政策于年、年集中放开，年政策效果减弱，二胎生育趋于平稳，受此影响，年二胎出生率下降，整体生育水平较上年略有下降。

虽然中国的出生人口和出生率与年相比有所下降，但从育龄妇女的生育水平来看，仍高于“一人两人”和“全面两人”政策实施前的水平。

国务院参事、人口问题专家马力在接受记者采访时表示，年全面开放两个孩子前，我国有两个未生孩子的育龄妇女积累，这一诉求将在约5年时间内释放完毕

在讨论两个孩子的效果是否完全释放的问题上，各界确实比去年明显减少，但不否认老龄化趋势也挑战了整体人口结构的快速发展。

李希如指出，随着年龄结构的变化，从2600年开始，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年双重下降，7年间减少了2600多万人。 受劳动年龄人口持续减少的影响，劳动力供给总量下降，年底全国就业总量首次减少，预计今后几年也将持续下降。 而且，老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口的负担，给经济的快速发展和社会保障带来了挑战。

为了“抵消”老龄化的冲击，最好的方案仍然是保障整体生育水平平稳的健康。 《每日经济信息》记者观察到，今年以来，保障生育的一系列政策逐渐落实。

例如，从今年1月1日开始落地的税改政策确定，从孩子满3岁到教育结束，无论处于什么样的教育阶段，无论在中国国内还是国外接受教育，每个孩子都可以按照每月扣除1000元的标准享受税特别附加扣除。

另外，《医疗卫生行业中央和地方财政问题权和支出责任划分的改革方案》也于2019年1月1日起施行。 其中，中央制定了计划生育补助保障补助国家的基础标准，确定了独生子女补助标准被提高。 这意味着一直以来实行的“农村部分计划生育家庭奖励抚恤金”、“计划生育特别抚恤金”将统一为国家基本标准，并根据经济社会快速发展的情况不断提高，补贴形式由中央安排。

另一方面，与“幼儿教育高、幼儿教育难”的问题相比，1月22日，国务院办公厅发布了《关于开展城市配套幼儿园管理工作的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》规定，未规划园区配套幼儿园、规划不足、有规划但建设不到位的，要求各地严格按照标准装备建设幼儿园，并采取维修、改建或就近新建、置换、购买等方法处理。 小区的辅助幼儿园必须是公办园，或者委托是泛在民办园，不能是营利性幼儿园。

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