“新税务机构不惧个税改革“大考” 提升服务效能需多部门协同共治”

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去年10月将“征税点”从每月3500元提高到5000元，调整纳税率表后，到2019年1月，个人所得税附加特别扣除(简称“所得税特别扣除”)得以实施，所得税改革已顺利落地，不少人认为工资条“

这次是税法的第七次修订法，税收专用扣除是其中最引人注目的一环，这对税务部门、公司和个人纳税人都是新鲜的。

同一时间线下，在过去短短10个月内，国税地税征管体制改革有效完成了新机挂牌、“三定”规定制定执行、业务知识培训、新闻系统升级等一系列改革工作。

税改涉及老百姓的切身利益，有些纳税人需要自行申报。 以前税务部门主要和公司打交道，这次直接面向个人纳税人，税费改革是新税务机关面临的综合性“大考”，他们做好了那些准备吗？

税改落地第一天，《每日经济信息》记者聚集精锐采访力量，以“税改攻坚战见证历史性时刻”为主题，兵分四路，赴北京、上海、深圳、成都进行实地考察采访。

在北京，我们访问了许多基层税务所，充分感受到了新税务机构有序推进税费新政的顺利落地，多部门合作治税的新面貌。

东城区税务局第二税务所——中国移动北京企业举办的税收专项扣除培训会上，员工们关注的扣除情况很多。 “住在亲戚家，交了房租但没有合同的情况下，可以享受扣除吗？ “非独生子女享受老人扶养扣除，平均分配需要分配协议吗？ ………都得到了税务人员的准确回答。

税费改革给老百姓带来了真金白银的实际利益，与其他税种基本只涉及税务部门、公司不同，新的税费制度对税务部门的征管、服务和新闻系统提出了很高的要求。

多位财税专家对记者表示，个税专项扣除需要十几个中央部委和金融机构的配合，纳税服务的高效便捷将激励各部门加强新闻共享和高度整合合作，提高政府管理能力。

中国移动北京企业税培训现场提问环节图片来源:经记者张钟尹摄

在涉及这个老百姓切身利益的事情上，在这样短的时间内顺利落地，对税务部门、纳税人、扣缴义务人也是一大挑战。

年，国税地税征管体制改革有效完成了新机挂牌、“三定”规定制定实施、业务知识培训、新闻系统升级等一系列改革工作，但过去主要负责增值税、公司所得税工作的原国税系统员工，从未接触过个人所得税 那么，新税务机关做好了那些准备了吗？

《每日经济信息》记者访问东城区税务局天坛税务局。 一位税务师对记者说，我以前在国税系统，税对我们来说也是新事物，我们先学了税，然后学了这次税费改革的新政，这里面也遇到了一点难题。

她说，为了更好地了解和学习政策，我们可以安排分组，让各办公室原国税、地税的工作人员组合办公，有问题马上向以前地税系统的同事请教和交流。

东城区税务局天坛税务局一位税务师告诉记者:“我负责70多户，给大家建立微信群，随时可以回答他们的疑问。”

“最近经常听到的是关于赡养老人、扣除住房贷款利息的具体情况。 微信集团的利益是我可以一对多，我有一个共性的问题。 小组里大家都能看到，有问题一定要回答，提高效率。 ”

子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等6个税收抵免，分别涉及个人家庭、婚姻等情况，各有千差万别。 遇到无法回答的问题怎么办？ 这位税务师也告诉记者，遇到一点特殊情况，我们马上向税政部门咨询，想各种办法，为大家答疑。

一位来天坛税务局咨询的财务人员告诉记者，税务局准备了多份指导材料，所以我们只需要扫描二维码就可以下载学习。 以前征收税需要国有地税的两端，现在可以一次性处理所有的海关相关事项，税软件的采用也很方便。

税务部门多次为人民谋方便，大体上把纳税人的获得感当做“试金石”，把纳税人的支持当做“引擎”，确保改革每进一步，纳税人的获得感就会加强一点。

税务总局相关负责人表示，为确保纳税人早日享受改革带来的便利，税务部门于去年6月加快推进国税地税业务整合工作，将纳税服务部门纳入新税务机关挂牌前整合的4个综合部门之一，进一步推进服务融合。 从5月1日开始，全国基本实现国税地税业务“一厅通办”“一网办”和12366纳税热线“一键咨询”，纳税人在国税地税机构未合并前，开始感受到改革带来的红利。

近日，东城区税务局第二税务局来到中国移动北京企业进行税费推广培训。 《每日经济信息》记者从现场获悉，近百人参加了此次培训，北京移动密云、顺义等多家企业相关负责人也通过视频访问参加了培训。

北京移动的一位财务王先生告诉《每日经济信息》记者，在这次培训之前，我们的一些财务已经参加过一些东城区税务局的税务培训。 北京的移动员工规模很大，这次税务干部来为我们接受指导培训，由北京企业各部门的人才、财务专家、业务管理者学习，学习政策并向各位员工解答。

主讲人讲解结束后，答疑环节非常活跃，一位年轻的财务总监一气之下提出了六七个问题。 “我们中有人住在亲戚家，交了房租但没有合同的情况下，可以享受扣除吗？ “大病医疗的医疗保险的自己负担的部分需要自己汇总计算吗？ “非独生子女享受老人扶养扣除，平均分配需要分配协议吗？ ……

此次培训的主讲人、东城区税务局第二税务所相关负责人均给予了确定的答复。 他对记者说:“我们前期已经接受过很多训练，但从去年12月开始就很密集。 现在我们队的训练安排到差不多三四天后。 培训多，答题疑问多，很多家庭疑问在我看来也是共性疑问，税务专用扣除对税务人员来说也是边学习边做，遇到问题大家一起处理。 ”

这两个小时的培训只是北京市税务局组织的千余次培训之一。 北京市税务局相关负责人向记者表示，为了让广大扣缴义务人和纳税人了解政策，了解政策，享受政策，北京市税务局经常开展“面对面”专题培训、“点对点”上门指导和“网上”税务热线等服务，为本辖区公司

截至目前，北京市税务局共对1500多个扣缴义务人进行了培训，覆盖200多人，培训工作在持续进行。 例如，海淀区税务局选派业务骨干组成“明星讲师”队伍，在海淀区进行105项政策指导培训，覆盖全区约5万户退税义务人。 朝阳区开通的两场直播活动共有15万人在线观看，切实帮助越来越多的纳税人学好了，使用好的特殊附加扣除政策。

短短半个月的时间里，随着个税专项扣除的实施，出现了一点问题。 例如，一些纳税人在个人所得税应用上注册时，在“任职中的受雇新闻”中出现了自己没有工作过的公司的新闻，并报告发生了“被雇佣”的情况。 对此，东城区税务局有关负责人向记者表示，遇到这种情况，纳税人可以起诉。

暴露“被雇佣”等市场问题，既是税收应用的隐性功能，也是税收服务作为国家治理功能的重要体现。

对此，北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，税制改良和税收征管进步也是一定程度上促进社会进步和法制化的原动力。 此次个人所得税改革不仅在纳税人人数方面，在使用的申报特别项目的追加扣除做法，以及累计预扣法、精算等方面也有重要的变化和创新。 当然，这种创新也以为纳税人提供便利，降低合规价格为前提，这是国家管理水平提高的体现。

她在落地过程中，毕竟各家庭情况千差万别，特别是涉及专项附加扣除需要考虑家庭和社会因素非常多，需要不断加强多部门的管理水平和实时发布数据，因此短期内调整部门间的关系和统一存在一些问题，需要调整和过渡的期限，

北京市税务局相关负责人表示，为了更好地做好新闻平台建设工作，丰富和完善北京市大数据行动计划，形成社会共同治理结构，北京市税务局加强了与市政府的信息表达协调，得到了市政府的大力支持。 成立由市税务局、经济新闻化部门共同牵头，市财政局、市场监管局等十多个单位分工合作实施的新闻共享工作领导小组，通过北京市政务新闻共享平台搭建数据频道，各单位将涉税数据新闻共享平台

许多接受采访的专家表示，个税改革不仅对税制改革，对国家治理的提高也有深远的意义，个税征管不再是税务部门一家的事件。 因为，该税已经形成了协同治理的新框架，一个税服务的高效便捷将大大促进各部门新闻共享的加强、管理水平和高度整合协同能力的提高，从而提高政府治理的整体水平。