“乘数效应！新税务机构打造服务新刻度 确保个税新政高效落地”

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成都连续10年位居“中国最具幸福感的城市”首位。 “来了就不想去”住在这个城市，幸福指数并不低。

随着2019年1月1日起新个人所得税法的正式实施，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除政策落地，税改迈出了综合征税的关键一步。

这个城市的900多万自然人纳税人和全国其他地区的纳税人一样，获得的经济性增加了。

改革的“红包”来了，自然要让纳税人好好接受。 国家税务总局党委书记局长王军曾表示，税务部门将尽最大努力，全面做好“点对点、面对面、线上连接、手把手、用心”的指导培训，以换取税务师的辛苦指数，提高纳税人的便利指数、幸福指数

时间和任务繁重，新税务机构成立后，迎来了重大考验，肩负着政策“推广员”、纳税“服务员”的使命。 为了确保改革顺利实施，彻底贯彻政策执行的“最后一公里”，他们将提交怎样的答卷？

税改落地第一天，《每日经济信息》记者聚集精锐采访力量，以“税改攻坚战见证历史性时刻”为主题，兵分四路，赴北京、上海、深圳、成都进行实地考察采访。

在成都，我们充分感受到了新税务机构为有序推进税新政顺利落地，全力营造改革良好氛围的新风采。

税务师进入校园说明税新政照片来源:由国家税务总局成都市锦江区税务局提供

“妻子全职照顾孩子，家庭经济靠我的工资。 今年扣除房贷利息和孩子教育后，我每月差不多可以交200多个税，福利工资多了一份！ ’1月7日上午，在国家税务总局成都市锦江区税务局，前来工作的市民魏先生说税新政的头头是对的，他不仅已经计算了自己“红包”的分量，而且对专项附加扣除的具体复印件和申报方法也很了解。

在锦江区税务局运营纳税服务大厅的情况下，记者采访时发现，虽然税费特别附加扣除政策出台才两周，但不少人像魏先生一样熟悉税费特别附加扣除政策。 成都青润联博置业有限企业税务专家唐宇轩就是其中之一。 他告诉记者，迄今为止，他参加了4个税费改革现场培训学习，企业成都总部的员工在1月5日前完成了报名表填写工作。

这次税改由于税制结构的改变，涉及范围更广，纳税人的情况也更有个性，无论税务部门的征收和服务，都提出了更高、更细致的要求。

年10月1日税过渡期政策实施以来，国家税务总局成都市税务局通过税务网站、手机客户端、微信公众平台、税务微博等组成的纳税服务矩阵发布了税新政的一系列规定。 其中，关于“成都税务”微信公众平台税收实施条例、专项附加扣除暂行办法的推文一经发布，当天点击量就达到了5.2万、3万。

作为中西部首个“税务公司号码”，根据微信公司号码功能框架编制的“成都税务公司号码”向全市60万户退保公司准确发送了税改创新政发布的提示信息，使公司负责人和财务人员能够第一时间掌握这一政策红利

国家税务总局成都市青羊区税务局还创新推广模式，制作税改“十问十答”、“今日谈税”等h5推广文案，通过纳税人微信“圈子特征”和新媒体“辐射效应”拓展对外推广维度。

另外，地方政府和推进部门也积极支持税改工作，许多人形成了推动力。 成都市人民政府网站“市民服务”一栏贴有关于税改的专题链接。

如果说网络和媒体上的传播带来了新闻传播的效率和便利，那么网上的普及也散发着越来越多的利民惠民政策的温暖。

年冬天，成都下了罕见的雪，为了让纳税人最先了解新政，成都税务师经常耐寒地贴暖宝宝，传遍街头，毫不吝惜地向市民发送普及资料，介绍税务新政，答疑解惑，采用个人所得税应用程序新闻 虽然很冷，但是人心很温暖。

锦江区税务局为提高租税新政的知名度，开展了“局长入职”、“租税户”等一系列“面对面”推广活动，为公司和行政机关事业单位提供访税政策指导，并在人流集中的地方播放税控视频，分发推广材料。

上班族们发现，在成都的公交车站、地铁站、户外屏幕、楼宇之间、社区中、街道上，都可以获得税改创新政的相关新闻。 据悉，成都市税务局在进行税费推广指导过程中，比较了不同纳税人和扣缴义务人的优势，多渠道采取多种方法，仅通过地铁、公交投放广告推广卡和招牌，预计一天就超过400万人。

随着税收新政的展开，社会可见度的提高，税收新政带来的减税负面效应将叠加更大的推动力，加快改革进程。

“尽量把困难留给自己，尽量把方便留给纳税人。 ”王军在赴北京监督调查个人所得税第二阶段相关准备情况时，对税务人员提出了这样的服务理念。

1月8日，记者来到位于成都市滨江东路的国家税务总局四川省税务局12366纳税服务热线业务现场。 上午11时19分，热线大厅实时座位监控画面显示，不到半天，当天来电总量达到5242通，人工来电量3609通，热线连接率达到79%。

记者获得统计数据，2019年元旦节后第一周，全省12366条热线来电总量达到4.97万通，比去年同期增长203%，其中传输人手量比去年同期增长214%。 但是，进入元月以来，热线的满意度达到了97.61%。

“1月7日，我省12366条热线来电总量创下历史新高14024条，其中个人所得税有关问题所占比例达到27%。 ”四川省税务局12366纳税服务热线管理员吴雪介绍，此前全省业务人员多次接受税费改革专项培训，基本熟练纳税政策规定和系统操作，能够及时准确地回答纳税人的咨询。 针对热线高峰期，税务局也做好了比较充分的预判和人员设备方面的准备，目前中心已启动应急预案，今后将继续增加流量人员。

在锦江区税务局，许多税务干部在完成培训指导或推进业务后，对纳税人要求提供自己的电话号码的要求，基本都有需要。 “深夜10点到12点有时会打电话来咨询，但对纳税人来说，马上解决问题的话，自己也会有小小的成就感。 ’该局第二税务局所长孙红雨对记者说。

除电话热线外，税务工作人员充分利用即时、方便、高频的现代新闻技术，为纳税人提供培训指导、答疑、业务指导等服务，防止纳税人少走弯路、少跑。

国家税务总局成都高新技术产业开发区税务局税务师qq集团服务中心共运营23个qq集团，服务互联网覆盖辖区内约70%的纳税人，可随时为纳税人答疑解惑。 在税收新政的培训和答疑专业会场，平均每次在线的扣除义务者超过1.8万户。

据悉，截至1月9日，由于此次税费改革联系交流，成都市税务共建设394个微信群或qq群，形成了持续培训、持续交流的便捷渠道。 举办297次“面对面”税新政精准培训，用“进去”的方法100%覆盖积分扣除公司“面对面”的访问指导。

年2月，党的十九届三中全会审议通过的《党和国家机构改革深化方案》，确定提出“改革国税地税征收管理体制，整合省级和省级以下国税地税机构”。 对此，王军曾表示，这是加强党对税收工作全面指导的重大改革，是加强税收服务国家管理职能的重要改革，是增强人民便民利民税务形象的重要改革，更是为税收事业长期快速发展奠定基础的重要改革

根据国家税务总局、省税务局和市委市政府关于国税地税征收管理体制改革的部署，国家税务总局成都市税务局将于年7月5日正式挂牌，成都市各县(市、区)国税局、地税局将于年7月20日上午10时正式合并挂牌。

仅仅5个月后，新个体所得税法正式实施。 在民众的迫切期望中，保证租税新政的稳定落地，不仅是合并后新税务机构面临的为人民谋利益的历史任务，也是检验体制改革成果的试金石。

随着现代税收征管结构的形成和完善，税收工作进入了高效、集中、统一的管理轨道，党对税收工作的全面指导进一步加强。 通过规范统一的税收执法和服务，纳税人纳税和缴费也更加方便。

在访问成都税务部门时，目前该市已经实现了“一个标识、一个大厅的总帐、一次账务处理、一系列资料、一个网络账务处理”，纳税人可以在该市所有综合税务服务大厅统一办理所有税收业务 另外，“成都税务微信公众平台”的普及平台、“成都税务公司编号”的移动负责平台、“成都税务数字化管理平台”的智能大厅管理平台、“纳税人学堂”的培训指导平台等4 进一步提高了征管服务的兼容性、预测预警的全面性和普及指导的深度，在此次税费改革中发挥了重要意义。

税务工作者也出现了自主行动的新面貌。 青羊区税务局表示，《个人所得税专项附加扣除暂行办法》正式出台后，该局教师队伍用不到36小时的时间完成了新政的学习、消化、吸收，并连夜编制了满满一杯干货的新政汇编和操作指导手册。 年12月24日清晨，大家拿着这个减税降“大餐”，赶到公司、机关、学校、社区、街道，开展宣传、座谈、特别指导等活动，专业精神和服务质量受到外界赞誉。

不仅是青羊区税务局，记者在走访锦江区税务局、高新技术产业开发区税务局等其他基层税务机构的过程中，也感受到了征管体制改革后新队伍的新风貌。 新政策的迅速实施、专业统一有序推进、学习机制的不断把握、同事之间的合作……显而易见，国地税合并后，各项改革任务都按照时间节点和要求有序、有力、有效地推进，“1+1>； 出现了2”的改革乘数效应。

“国税地税合并是去年征管体制改革最重要的业务。 目前，一项税改工作在管理方面能够很快适应制度的变化，体制调整与实际有着非常直接的关系。 》社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣对记者说。

何代欣指出，体制改革减少了新闻阶层，减少了新闻分割，对集中工作、整合新闻、落实税收政策等起到了非常直接的推动作用。 “这在以前国税、地方税分开出售的情况下不太容易想象，但可以说系统改革为税制调整做了有力的铺垫。 ”在他看来，这次税改一方面有助于税制的优化调整，另一方面也有助于更大规模的减税减税，效果应该很快就会显现出来。