““最优政策组合”“强大国内市场”……这些新提法令人眼前一亮”

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中共中央政治局12月13日召开会议，拆解研究2019年经济事业。

《每日经济信息》记者观察到，在这次会议上，出现了一些指导明年经济工作的新提法，令人眼前一亮。

据悉，这次会议确定地提出了“最优政策组合”和“最大整体效应”的概念。

会议指出，要保持战术稳定力量，重视稳定打击，加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握节奏和力量，努力实现最佳政策组合和最大的整体效果。

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习大大中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在今年11月召开的民营公司座谈会上指出:“由于一些政策互不协调，政策效果向同一方向重叠，或者实务方法简单，其初衷起到了相反的作用。”

例如，在防范金融风险的过程中，一些金融机构对民营公司舍不得融资，拒绝直接融资，导致公司流动性困难，甚至停业。 在“增值税改革”的过程中，没有充分考虑到征管的规范化会给要求扣除的中小企业带来的税负增加； 在社会保障缴费的完全征收过程中，没有充分考虑到公司在征管体制变化过程中的适应度和预期紧缩效应。

面对“最优政策组合”的新建议，联信证券首席经济学家李奇霖表示，未来的政策执行可能会更加注重结果，之前出现的部委和地方过度执行，或出台过多文件，结果将不会出现一定的偏差 具体措施可能包括提高政策的可比性、加强部门间的统一性、重视政策执行中的反馈等。

这次会议还强调了“促进强大的国内市场的形成，提高国民经济整体水平”。

关于这个新的提法，国家行政学院经济系教授冯可爱彬表示，这次强调“提高国民经济整体水平”，是经济转型升级期的必然。 迄今为止，我国的经济增长由投资、出口和国际市场拉动。 在目前的局面下，经济的快速发展必须依赖于其基础作用的提高，从诉求侧拉动经济增长。 为此，必须更好地调整国际国内市场的关系，更加重视国内市场。 当然，投资和出口也不能偏废。

形成强大的国内市场，提高内需对增长的贡献率是重要的课题。 将来会在政策层面采取那些具体措施来推进吗？

对此，李奇霖预测，未来可能会采取多方面的措施。 一是继续减税，提高居民和公司部门的分配比例。 二是加大市场化改革力度，消除小领域进入壁垒，提供多样化的产品和服务。 三是贯彻遏制房价上涨精神，消除居民杠杆率快速上涨抑制居民支出的影响。

此前，渣打银行大中华区高级经济师刘健恒也对《每日经济信息》记者表示，明年国内支出绩效将在税收改革的帮助下有所提高。

从今年10月1日起，我国修改后的个人所得税法部分减税措施进入实施阶段，个税起征点从3500元/月提高到5000元/月。 刘健恒分解认为，受此影响，明年的费用将有一定的增长，增长率可上升0.2%~0.3%。