“11月个体所得税同比降17.3% 财政支出年内首现下滑”

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12月13日，财政部公布了11月财政收支情况。 与10月的情况相似，11月的财政收入继续呈下降趋势； 公共预算支出通常在年内首次减少。

数据显示，11月，全国常规公共预算收入10775亿元，比去年同期减少5.4%。 正常情况下，公共预算支出为16431亿元，比去年同期减少0.8%。

值得注意的是，10月实施的个人所得税改革减税效果明显，11月个人所得税比去年同期减少17.3%。 另外，国内增值税比当月下跌1.2%。

从其他主要税种来看，前11月累计关税比去年同期下降1.5%。 证券交易印花税比去年同期下降了10.4%。

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11月，全国常规公共预算收入10775亿元，比去年同期减少5.4%。 其中，税收收入8051亿元，比去年同期减少8.3%。 非税收入2724亿元，比去年同期增长4.5%。

中泰证券宏观拆资师杨畅向记者表示，从收入来看，在加强税收征管的背景下，11月税收收入增速持续下跌，另一方面减税效果逐渐显现。 另一方面，也可能反映出经济增长率的下跌开始向税收方面传导。

数据显示，1~11月个人所得税为12987亿元，比去年同期增长17%。 其中，11月个人所得税比去年同期下降17.3%。

据《每日经济信息》记者观察，今年10月，个人所得税累计征收12287亿元，比去年同期增长19.9%。 其中，10月个人所得税增长率比9月下降13.8个百分点，但比去年同期增长7%。 到了11月，这一增幅已经由正转为负，证明税改发挥了明显的效力。

个人所得税改革从10月开始实施，根据国家税务总局的数据，改革实施的第一个月，全国个人所得税减税为316亿元，6000万税费改革前的纳税人不再缴纳薪金所得个人所得税。

另外，11月国内增值税比去年同期下跌1.2%，但这一跌幅比10月国内增值税比去年同期下跌2.8%窄了1.6个百分点。

社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣对记者表示，近期增值税同比增速持续下降有减税因素。 不管是名义税率下降还是扣除认定扩大，前期的制度安排都逐渐惠及公司。 这是减税带来的减税的表现，从目前的政策水平来看，很明显将来会有更大规模的减税力度，其中增值税也还在空之间下降。

根据税务总局的数据，5月1日增值税改革3个减税措施实施后，前10个月增值税减税2980亿元，其中增值税税率下降减税1794亿元，增值税退税共计1148亿元，统一小规模纳税人标准减税38亿元。

在减税效果的作用下，今年的税收增加表现出了明显的“前高后低”优势。 税务总局数据显示，前11个月，全国税务部门组织税收收入(出口退税)同比增长9.5 )，其中前4个月为16.8% )，5~11月增幅降至4.7%，比上4个月低12.1%。

财政部数据显示，1~11月累计，全国常规公共预算收入中税收收入149001亿元，比去年同期增长9.5%。 非税收入23332亿元，比去年同期减少9.1%。

11月，全国常规公共预算支出16431亿元，比去年同期减少0.8%。 其中，中央常规公共预算本级支出2804亿元，比去年同期增长12.7%； 地方公共预算支出通常为13627亿元，比去年同期减少3.2%。

财政部分析认为，本月地方支出增长率偏低，首要原因是部分地区加快了前期支出进度，部分支出出现差错。

据记者观察，11月也是今年首次出现财政支出同比下跌的情况。 对此，何代欣解析认为，去年的新预算法出台后，近年来财政资金支付加速，从去年开始年末“突击金”的状况有所缓和是首要原因。 另外，今年要加强对预算绩效的考核管理，有利于掌握支出的部门尽快执行预算。

1~11月累计，全国常规公共预算支出191751亿元，比去年同期增长6.8%，达到年初预算的91.4%。 其中，中央常规公共预算本级支出28104亿元，比去年同期增长9.5%； 地方公共预算支出通常为163647亿元，比去年同期增长6.3%。

从1~11月的累计数据来看，支出增长较快的是科技支出6730亿元，比去年同期增长15.3%。 农林水支出为16842亿元，比去年同期增长10.7%。

关于何代欣分解，他认为，科技和农林水支出等项目推动的支出类别，近期支出增速较大。 但是，只要在预算内，同时保证按计划合规、合理，就是正常情况。 加强未来的预算管理，提高预算年内的均匀执行，仍然是值得研究和执行的文案。

在谈到明年年底，明年财政政策的走向时，何代欣说，积极的财政政策还将继续，明年的经济增长和转型目标将与财政努力分不开，减税刺激经济的效果将进一步显现。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为，积极的财政政策应包括优化支出结构，切实提高财政支出管理水平，也应反映在“少花钱多办事”上，这包括制度创新、管理创新、创新 教育改革、科技创新也关系到科学技术“第一生产力”的重要作用。