“国务院：强化科技成果转化激励 允许科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权”

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要加快科技成果创新，关键是调动科研人员和创新团队的积极性。 促进创新的第一批改革措施传遍全国后，新的改革措施将更大范围地复制宣传。

12月5日，李克强总理主持召开国务院常务会议。 会议指出，根据党中央、国务院的部署，京津冀、上海、广东等8个区域就促进创新的改革措施展开了先行先试。 去年的前13项改革措施进入全国。 会议将更大范围地复制和宣传新的23项改革措施，更有力地激活创新资源，鼓励创新活动，培育快速发展的新动能。

《每日经济信息》记者观察到，在向全国宣传的首要措施中，通过持股、股权激励等方法加强科技成果转化激励是一大亮点，这有助于进一步刺激科研人员创新创造的动力。

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这次国务院常务会议表明，在促进进入全国创新改革的举措中，首先要加强科技成果转化激励。 允许转院和事业单位的管理者、科研人员以“技术股+现金股”的形式持有股份。 引进技术经理参加成果转化。 由于鼓励大学、科研院所，通过订单等方法参与公司的技术攻关。

其次，创新科技金融服务，为中小科技公司包括轻资产、未盈利公司开拓融资渠道。 为此，推动政府股票基金投向种子期、初期期的科技公司。 创业创新团队可以根据投资本金和同期商业贷款利息，约定回购政府投资基金持有的股票。 鼓励开发专利执行保险、专利侵权损害保险等保险产品，降低创新主体的侵权损失。

除此之外，会议还要求全面的科研管理。 推进国有科研仪器设备市场化方法运营，实现开放共享。 建立创新决策的容错机制。

清华大学国家战术研究中心研究员丁一凡在接受《每日经济信息》记者采访时表示，创新是广义概念，如制造业转型需要创新，科技成果转化需要创新，开放型经济政策构建也需要创新。 通过创新，可以更快地提高经济快速发展的速度和质量，提高经济竞争力。

“目前，我国产学研离深度融合还有很大差距，科研院所与公司的合作存在科研人才流动、科研成果转移等制度性障碍。 允许有条件持股是从收入待遇方面调动科研人员积极性的重要措施。 ”丁一凡说。

据记者整理，年我国修订颁布的《中华人民共和国科技成果转化促进法》，为科研人员用入股的方法实现科技成果转化提供了更有力的激励措施。

年以前，在将科研院所的研究成果投资于股票的公司中，科研团队只占30%左右的股份比例，剩下的70%属于科研人员所在的国有科研机构。 根据新修订的《中华人民共和国科技成果转化促进法》，科研团队可以直接占50%的股权，离职创业的情况下，也可以追加到70%。 这次国务院常务会议将允许科研人员以“技术股+现金股”的形式持股，进一步丰富激励方法和机制。

会议要求对包括赋予科研人员一定比例的职务科技成果所有权、在区域股市设立科技创新专业板、允许地方高校自主引进人才和进行职称评审在内的8个区域全部宣传在个别区域试点实施的3项改革措施。

会议要求加强对上述分割宣传和其他先行改革措施的跟踪判断，总结经验，完善政策，促进改革深化，更大程度地发挥科技创新推动优质快速发展的重要意义。

据观察，年9月，国务院办公厅印发《关于支持宣传创新相关改革措施的通知》(以下简称《通知》)。 为深入实施创新驱动的快速发展战术，党中央、国务院明确在京津冀、上海、广东(珠江三角洲)、安徽(合蚌芜菁)、四川)成德棉)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个地区开展全面创新

其中，在创新创业政策环境方面，《通知》要求加强以创新为导向的国有公司考核和激励，事业单位采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进不足或高层次的人才。 另一方面，在引进外籍人才方面，《通知》规定了简化在华就业手续、新增就业居留转为永久居留的申请途径等两项改革措施，进一步打破外籍人才在华就业创业的政策性障碍。

这次常务会议将试验内的措施进一步向更大范围的普及展开。 包括进一步大范围复制和宣传新的23项改革措施； 向先行试验的8个地区全部等宣传当初在个别地区试验性实施的3个改革措施。

丁一凡认为，近年来，我国创新型国家建设成果丰硕，跑与并驾齐驱，形成了一点行业领先的新格局。 但是，与世界科技强国相比，我国的科技基础仍然薄弱，特别是在产研融合、科技成果转化方面与发达国家还有很大差距。 “一方面可以更大范围地普及考试内的措施，验证政策的可行性，另一方面可以让更多的科研人员享受政策红利。 ”