“央行上海总部发布实施意见：引诱金融资源“精准滴灌”民营和科创公司”

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通过发挥央行货币信贷工具的导向支持作用，增强民营公司的信心

通过拓宽融资渠道、创新融资模式，努力缓解民营公司和科技创新公司的融资难，降低融资价格

通过健全完善的考核激励机制，为民营公司和科技创新公司营造更加公平便捷的融资环境

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为了深入贯彻习大大总书记关于民营经济快速发展的重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于加快进入上海世界影响深远的科技创新中心的战术部署， 根据中国人民银行等五部委《关于进一步深化微型公司金融服务的意见》〔银发〔〕162号〕和上海市委市政府《关于全面提高民营经济活力大力促进民营经济健康快速发展的若干意见》〔沪委发〔〕27号〕等文件精神

《实施意见》通过四个方面共20条意见，聚焦要点，进一步提高对民营公司、科技创新公司的金融服务水平，吸引越来越多的金融资源“精准滴灌”支持上海民营经济健康快速发展和科技创新中心建设

《实施意见》多次以问题为导向，重点处理民营公司和科技创新公司面临的几个突出问题。 一是通过处理信心问题，发挥央行面向货币信贷工具的支撑作用，增强民营公司的信心。 二是处理融资难、融资贵问题，拓宽融资渠道，创新融资模式，缓解民营公司和科技创新公司融资难，努力降低融资价格。 三是处理公平便利的问题，健全完善的考核激励机制，为民营公司和科技创新公司营造更公平便捷的融资环境。

为了切实发挥央行货币贷款工具的导向支持作用，增强民营公司的信心，《实施意见》运用多种货币贷款工具在“多管齐下”切实传导了优惠政策。

一是要求再贷款定向调控，发挥精准滴灌功能，将100亿元以上再贷款额度聚焦科技创新、先进制造业等重要行业民营、微型公司，努力让金融机构充分利用自身资金进一步加大信用投入。 金融机构应当将再贷款优惠利率切实传达给公司，运用再贷款资金发行的民间、微型公司贷款加权平均利率应当低于其他资金发行的同期同格贷款加权平均利率。

二是加强对民间公司票据的融资支持。 要求民间公司票据再贴现不设单张和总额限制，相对于有一定规模和领域知名度的民间公司票据再贴现点倾斜。 开通科技创新公司票据再贴现绿色通道，对科技型小额公司小额票据(票面金额500万元以下)优先进行再贴现。 每年以民营公司和科技型微型公司再贴现超过150亿元为目标，切实向民营公司和科技型微型公司传导央行再贴现优惠政策。

三是落实“民间公司债券融资支持工具”政策，发挥金融监管部门、政府部门、金融机构、债市专门机构等多种合作，通过信贷风险缓解工具的创立、担保增信等多种玩法，暂时面临困难，但具有市场、前景、技术竞争力的民间公司 金融机构要积极参与相关业务，推动债券融资支持工具在上海比较有效的实施。

四、()/S2 ) )充分发挥担保补充贷款资金的吸引作用(/S2/) )，要求辖内开发性和政策性金融机构积极运用担保补充贷款资金，增加对科技创新和外贸行业关键民营、中小企业的融资投入，比较有效地降低公司融资价格

对比上海科技公司中民营公司数量超过九成的优势，《实施意见》要求拓宽融资渠道，创新融资模式，“精准滴灌”民营公司和科技创新公司，缓解民营公司和科技创新公司融资难，努力降低融资价格。

具体创新措施是积极推进应收账款融资服务平台的应用； 探索利用创业担保贷款政策支持服务创业集团的科技创新公司债务融资双创金融债券发行； 支持方便民营公司和科技创新公司采用商业票据融资的民营公司和科技创新公司跨境融资和跨境担保的创业投资机构开展投资业务。 值得注意的是，《实施意见》指出，在利用创业担保贷款政策方面，不需要就金额在50万元以下的创业担保贷款向借款人提供质押担保。 公司借款人的贷款最高额度由原来的100万元提高到200万元。

为支持科技创新公司债务融资，《实施意见》鼓励金融机构积极快速发展可转换票据、信用合并票据等适合定向发行办法的创新产品，推进融资工具的含权化和结构化试点，为不同类型、不同规模的科技创新公司提供不同快速发展阶段差异化的融资产品

为了提高民营公司、科技创新公司的贸易投资兴业便利化水平，《实施意见》还对优化金融经营者环境提出了具体要求 :支持民营公司和科技创新公司的跨境股权投资； 支持民营公司和科技创新公司跨境技术资产交易提高经常项目外汇业务办理便利性民营公司和科技创新公司、为引进的境外人才提供各方面跨境金融服务的民营公司和科技创新公司完善汇率风险管理提高结算服务支付能力的各类人才

特别是在科技创新人才涉外金融服务政策方面，《实施意见》提出了若干便利国内民营公司和科技创新公司创始人构建境外特殊目的企业融资结构，回购境外特殊目的企业股权的登记和资金互换手续的便利措施。 便利科技创新人才境外设立特殊目的企业新增注册手续便利科技创新人才向境外特殊目的企业筹资手续。 便利支持科技创新人才参与服务公司在境外实施的股权激励计划的股权激励计划登记手续，具有连接非上市和上市公司股权激励管理程序的境外国籍(或港澳台地区永久身份)的科技创新人才在境内实施的股权激励计划； 《实施意见》还支持金融机构简化跨境金融服务、个人外汇等业务流程，促进民营公司和科技创新公司引进海外人才。 金融机构可以对符合条件的境外直接引进人才，参加科技创新活动的境外个人依法开立境外个人自由贸易账户，办理境内外合法资金收支、跨境投资和兑换等配套金融服务等。 港澳台专家和外籍专家持有合法、比较有效的证件，均可在金融机构直接办理结汇等个人外汇业务。

为了为民营和科技创新公司营造更公平便捷的融资环境，《实施意见》还提出要健全完善的考核激励机制。 另一方面，加强信用考核的监测和正激励。 人民银行上海总部根据宏观审慎判断( mpa )和货币供应)效果判断，加强降低方向、央行资金运用考核，完全建立民营公司、微型公司、绿色信贷专项判断指标。 ( )鼓励金融机构加大相关行业的信贷支持力度，逐步降低公司融资价格，主要商业银行新发行微型公司融资的平均利率比年1季度下降1个百分点。 为了支持效果突出、符合条件的金融机构，央行上海总部将在央行金融机构评级中体现，在200亿元常备贷款便利额度内优先给予流动性支持。

下一步，人民银行上海总部将全力推进《实施意见》各项政策措施落地，尽快让上海民营公司、科技创新公司享受政策优惠和便利，促进上海民营经济健康快速发展。