“首个跨流域生态补偿机制六年考：新安江为防污染拒绝180亿投资 跨省界断面水质达II类”

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作为国内首个跨流域生态补偿机制试点的新安江流域跨省生态补偿已经过去了6年。

11月10日，举办了第十六届中国水论坛暨第二届新安江绿色快速发展论坛。 最早倡导新安江流域跨省生态补偿的全国政协原副主席、民盟中央副主席张梅颖在论坛上介绍说，年我国首个真正意义上的跨省流域生态补偿机制试点工作在千岛湖上游新安江流域正式实施，6年来，新安江流域综合治理取得了明显成效，上游水质优良，上游水质优良，

黄山市市长孔晓宏表示，上个月，安徽和浙江正式续签合同，第三批试点工作全面启动。

《每日经济信息》记者了解到，九洲江、东江、滦河、渭河流域等多条大河流建立了生态补偿机制，上下游合作保护流域生态环境的格局逐渐完善。

从2007年开始，在财政部、原环境保护部的指导下，皖浙江省开展了新安江流域上下游横向生态补偿两次试点，每次试点3年，涉及上游黄山市、宣城市成绩溪县和下游杭州市淳安县。 这是国内首次探索省流域间的生态补偿机制。

孔晓宏这样说道。 “从年到年，我们圆满完成了两次试点任务，累计投入资金126亿元，其中试点补助资金35.8亿元。 新安江流域整体水质优良稳定，跨界水质达到地表水环境质量标准ⅱ类，千岛湖体水质与上游来水同步改善。 上个月，皖浙两省正式更新，第三次试点工作全面启动。 ”

今年4月，原环境保护部环境规划院编制的《新安江流域上下游横向生态补偿试验成绩判断报告((() )》通过了专家评审。 据报告，皖浙江两省联合监测数据显示，~年，新安江上游流域水质总体较好，千岛湖湖体水质总体稳定维持在ⅰ类，营养状态指数由中营养变为贫营养，与新安江上游水质变化趋势一致。

“生态补偿机制试点工作以生态保护修复为主要任务，着力构建绿色生态屏障。 ”孔晓宏介绍，强调工程措施，总投资30亿元的国家重大水利工程、新安江流域综合治理可控性工程月潭水库即将竣工，完成新安江上游16条主要河道综合整治、疏浚和河道123公里治理、水土流失面积540多平方公里治理。

另外，在工业污染治理方面，实行产业准入负面清单制度，坚决不列入一个污染项目，累计关闭170多家报废公司，共转移90多家，污染项目180多个，投资规模180亿元，优化升级项目510多个，

值得注意的是，目前全国已有不少省市借鉴“新安江模式”，推进流域上下游保护对策和生态补偿工作的开展。

孔晓宏表示，下一步将扩大补偿方法，推进资金补偿向综合快速发展补偿的转变，从单纯的“输血”向综合“造血”的转变。 拓宽补偿手段，鼓励社会资本进入生态保护市场，探索用水权、排污权、碳排放权的初始分配和交易制度。

张梅颖表示，新安江流域跨省生态补偿试点取得阶段性成果，一江绿水走出新安，走上新型工业化和生态旅游绿色快速发展的道路。 以旅游业主导和现代服务业为支撑，绿色产业体系基本形成，总产值连续达到500亿元、600亿元两个阶段，财政收入突破2亿元大关，探索绿色水电青山向金山银山较为有效的转型之路，实现生态效益、经济效益

事实上，除安徽和浙江在新安江流域开展跨省生态补偿外，许多省份还积极推进生态补偿机制。 今年年初，江西、湖北等地出台了生态补偿办法。 湖北提出，到明年，将全面覆盖森林、水流、湿地、耕地、大气、沙漠等重要行业和开发禁区、重要生态功能区等重要生态区域的生态保护补偿机制和政策，取得区际、流域间补偿试点示范进展。 基本建立适应经济社会快速发展状况的生态保护补偿制度体系，不断完善生态保护者与受益者良性互动的多元化补偿机制，促进绿色生产方法和生活习惯的形成。

年8月，在国家发改委召开的特别新闻发布会上，发改委西部开发司巡视员肖渭明表示，目前正在推行水权、碳排放权、碳汇交易等不同的生态补偿方法，目前，广东与江西、安徽与浙江之间的生态补偿等，省际生态补偿有序 通过生态补偿，促进西部地区产业结构调整，转变生态保护区生产生活习惯，拓宽农牧民收入来源渠道，较有效地增加生态产品和服务，实现金山银山和绿水青山的有机统一。

e20环境平台董事长、首席合作伙伴傅涛对《每日经济信息》记者表示，绿色快速发展形势紧张，绿色快速发展无疑具有非常大的潜力。 例如，出口茶叶对农药残留标准要求非常高，处理完土壤、水、化肥等问题后，出口茶叶每斤能卖2000元，而达不到出口高标准的茶叶只能卖300元。

傅涛认为，要做好绿色快速发展，实现环境保护与经济快速发展的平衡，需要制度上的探索、设计。