“全国人大常委会首次专题询问“两高”从业 剑指“老赖”和执行难”

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还债，出事故赔偿，是理所当然的。 但是在现实生活中，很多“老赖”在法院作出确定判决的情况下，依然是我的擅自，拒绝按照生效的法律文书副本履行其义务，不还债，肇事否认。

除此之外，公司和个人承担债务或承担事故赔偿责任后，想要履行义务，但由于自身已经陷入债务过高等困境，没有能力按照法律文书的相关副本偿还或赔偿债务，形成了法律用语“无法执行”的问题，本生效的法律

怎样才能有效地应对这种频繁出现的“执行困难”问题呢？ 10月25日上午，十三届全国人大常委会第六次会议召开联席会议，首次就“两高”(最高人民法院和最高人民检察院)的工作进行了专题提问。

《每日经济信息》记者现场观察发现，此次联组会议的主题是“执行难”，加强了此前提请全国人大常委会会议审议的人民法院处理“执行难”实务情况的报告和人民检察院对民事诉讼和执行活动法律监督实务情况的报告的专题提问，

在联组会议上，最高法、最高检查、公安部、司法部、财政部等多个部门的相关负责人出席并接受了咨询。 面对在场的全国人大常委会组成人员的提问，他们详细介绍了目前有关部门在解决“执行难”问题上取得的重大进展。 统一的检举网组织、司法救助资金、进入破产机制……集中展示了遏制“老赖”、处理“无法执行”的一系列“利器”。

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现实生活中，很多“老赖”不想借钱还债，很多时候“逃走了”，消失在茫茫人海中，有一部分逃到了国外。 其名下的财产也经常被各种各样的方法隐藏着。

在这次联组会议现场，全国人大监察和司法委员会副主任委员李ಎ锋在提问中指出，许多被执行人失踪、玩耍消失、隐匿财产，加大了执行难度。 但是，法院力量有限，手段也不充分，不容易准确找到被执行人，很多被执行人的财产状况也很复杂。 如何更好地发挥各部门的职能，切实处理找人找物的难题？

对此，最高人民法院专职审判委员会委员刘贵祥在回答中表示，在找人找事方面，有关部门已经编织了“大网”。 “以前我们依靠的是‘登户临柜’这一从以前流传下来的寻人方法。 虽然执行者在银行、房地产部门、工商部门奔波，满天飞，但我们寻找财产的范围和效率都非常低，当事人也很不满。 ”

刘贵祥说，从2009年开始建立了全国执业考试体系。 最初只有21家全国银行，没有其他部门，但框架逐渐建立后，两三年间建立了16种几十项财产调查控制形式。 “例如，今年刚上线的全国不动产鉴定系统可以鉴定全国规模的不动产。 ”刘贵祥强调，目前银行系统连接了3900多个网络，基本覆盖了包括农村信用社在内的金融机构。 此外，还将与税务部门、民政部门取得联系，提供有关合适调查者寻找的基础新闻。 “总之，我想建一个大网，一网打尽。 ”

与“老赖”有意隐藏自己行踪的情况相比，刘贵祥在现场举出了对比性的实例。 “我们限制他(老赖) )”乘坐飞机和高铁。 他去买票，身份证号码一进去就会弹出“被人民法院列入执行名单，不得乘坐飞机、火车”，在国外旅行时无法乘坐飞机)等情况。 事实上，我们联盟的信用惩戒是督促被执行人自主履行债务。 我们这几年在1000万人的信用丧失名单中。 自愿履行债务的有322万人，有具体例子。 这就是让他履行相应的义务。 ”

与意图推卸责任的“老赖”相比，目前有关部门确实设计了有效的应对措施，但对于实际无条件履行其义务的公司和个人，为了兼顾债权人和债务人、加害人和受害者双方的实际困难，有关部门应当采取令人满意的应对措施

在联组会议现场，全国人大常委会的鲜铁委员表示:“例如，目前农村交通事故和刑事案件中附带的民事案件中，有些肇事者和受害者可能很困难，没有应对突发事件的能力。 法院判决要赔偿，但当事人确实应该赔偿，但不能赔偿。 受害者更惨。 对这种案件，人民法院想要执行，但是不能执行或者不能执行。 不执行对受害者不公平。 最高法院对这种无法执行的案件有什么好的处理方法吗？ 政府部门有特别的救助资金吗？ ”

对此，刘贵祥说:“我们所说的执行，不是指被执行人丧失履行能力，不能执行任何财产，人民法院穷尽一切执行措施也不能实际执行的案件。 在实践中，无法执行的案件所占比例还很大。 ”

与会的财政部部长刘昆也介绍了有关方面如何救助在诉讼中得不到较有效赔偿的当事人。 他说，遇到突发事件、意外伤害、重大疾病和其他特殊原因，基本生活陷入困境的，其他社会救助制度暂时无法覆盖，救助后基本生活暂时困难的家庭和个人，可以申请临时救助，符合条件的不能执行的事件受害者 所需资金通过相关社会救助渠道安排。

具体来说，在交通肇事件情况下，针对各级财政用于救助的资金有多少问题，刘昆表示，交通事故案件刑事附带民事案件被害人，符合有关规定的，也可以向办事机构申请相关救助。 中央财政和地方财政高度重视这笔救助资金，年财政部单独为国家司法救助安排了10亿元资金，比上年增长11%。 “从执行情况来看，我们收到的反馈，在申请中符合条件的都会得到救助。 下一步，我们将继续与最高人民法院进行实务信息表达，进一步加大支持力度。 如果满足条件，都必须通过程序救助。 这是基本公共服务的范畴。 ”

关于如何应对公司无法执行等情况，刘贵祥强调了用破产方法处理“僵尸公司”债务问题的重要性。 “目前，我们的监控平台有几十万件，公司濒临破产，债务累累，完全处于“僵尸状态”。 ”刘贵祥表示，这也使得正在进行的事件成为“僵尸事件”。 这种情况必须通过正常的解决方法完全符合破产条件，进入破产程序。 通过破产清除“僵尸公司”，处理未决债务，稳定其法律关系，是落实破案，实际上也是按照优胜劣汰的市场机制退出市场的重要途径。