“五大问题 拖累政府新闻公开效果”

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◎经过记者的周程从北京出发

昨天( 3月30日，中国社会科学院法学所发表了《政府新闻公开事业的第三方判断报告》(以下简称《报告》)。

此次第三方的判断是社科院法学所受国务院办公厅政府新闻和政府事务公开办公室委托进行的，判断对象涉及56个国务院部门、31个省级政府、5个计划单列市政府。

值得注意的是，《报告》确定了各级政府在新闻发布方面取得的成果，指出了目前尚需处理的问题，并提供了处理建议。 例如，值得注意的是，对于普遍关注的热点问题，部门的响应率较高，但《报告》指出，响应模式化、响应缺乏实质性副本的问题仍需改善。

中国行政体制改革研究会秘书长王满传告诉《每日经济信息》记者，与部门自身的自我调查、评鉴相比，第三方的判断相对独立，不受政府部门主观思想的限制，视角更全面。 同时，第三方判断机构获取新闻的渠道更广、专业性更强、能更客观地证明问题并提供建议。

a面:

部门的响应率达到了81%

《报告》认为，作为国民最关注的新闻，热点新闻的响应率在很大程度上反映了政府新闻公开的响应度。 研究表明，被判断者对热点信息的响应率较高，响应意识有所提高。

数据显示，在237条需要回答的本热点信息中，已回答193条，回答率达到81.43%。 根据判断，被判断者对热点信息的应对非常迅速，争取了第一时间。 如上所述，收到193个回答的信息热点大部分都在事件和事件发现后的一周内迅速做出了应对，有的甚至在当天就做出了应对。

例如，财政部于年12月12日宣布提高燃料税后，舆论反响巨大，对此，财政部、国家税务总局相关负责人13日表示，提高税收是为了治污。 虽然响应并未完全消除疑问，但其响应速度是肯定的。

评论:

响应性提高，展示管理进步

对此，王满传表示，政府回应公众的诉求和愿望，是衡量政府公共管理水平的重要指标，响应性不断提高，体现了管理方法的进步。 同时，政府新闻公开也促进了政府响应性的提高，这也是政府事务公开的一大进展。

b面:

响应成功率在一半以下

政府的新闻事业取得了进展，也存在不可忽视的问题。 例如，对热点新闻的响应率高是肯定的，但《报告》指出，对热点的响应水平还没有提高。

上述237个热门新闻中，有80%以上的新闻得到了回答，而在得到回答的193个新闻中，只有86个新闻成功，成功率为44.56%，不到一半。 剩下的107个新闻响应中，存在无法解释、没有后续响应等问题。

《报告》指出，回应模式化、缺乏实质性文案等现象较为普遍，这不仅没有起到正面的效果，反而引起越来越多的质疑和不信任，降低了政府公众的信服力。

评论:

证明需要找到公众的关心点

王满传说，响应率高表明政府想处理人们关心的问题，成功率低表明需要找到公众的关注点，逐渐提高响应水平。 特别是在后续对比问题制定的改进措施中，要克服顽疾，抓紧落实。 《报告》也建议所有行政机关切实做好政府网站新闻发布工作，养成通过新闻发布会、微博、微信等方式积极对外发声的习性。 必须改变发声时的生硬、冷淡的模式，充分利用动漫等传达手段，采用更通俗的语言，使新闻公开更加生动，拉近与人民群众的距离等。

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新的/气味/观察/察

新闻公布了，还有很长的路要走

该《报告》指出，应对成功率亟待提高，除应对模式需要改进外，目前地方政府财政新闻发布工作还在改善空期间，权力名单发布情况有待加强，政府新闻发布年度报告公布， 这意味着政府的消息已经公布，还有很长的路要走。

其中值得观察的是，《报告》指出，个别行政机关多年年度报告存在雷同现象。 某国务院部门年度报告的完整措施部分与年度报告的这部分复印件基本一致。

对此，《报告》提出，政府新闻公开事业年度报告的发表也要设定严格的标准，连续几年的报告不会在框架、结构、文案上发生重大雷同，只是交换个别的统计数据。

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问/题/关/注

问题1

应对模式化，应对实质性文案缺失的问题需要改进

2问题

地方政府的财政新闻公开工作依然有所改善空之间

问题3

权力名单的公布情况需要进一步加强

4问题

政府新闻公开工作年度报告的公布应被规范

5个问题

部门的响应率超过80%，但响应成功率只有4成