“新版市场准入负面清单年底前全面实施 明年3月实现内外资准入标准一致”

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中国对外开放的大门不会关闭，只会越来越大。 进一步推进经营环境优化政策的落实是使中外公司享受政策红利的重要一环。

10月22日，李克强总理主持常务会议。 会议指出，面对外部环境变化等给我国快速发展带来的诸多挑战，必须按照党中央、国务院的要求，加强经营者环境的从业力，包括进一步减少社会资本市场准入限制、进一步减少行政许可等几个事项和公司投资考核的简化 消除制约公司快速发展的各种障碍，提高公司的信心和竞争力。

中国世贸组织研究会副会长霍建国在接受《每日经济信息》记者采访时表示，负面名单不断缩小，符合我国扩大对外开放的大方向，也是国务院推进高端制造业、高端服务业开放水平的重要体现。 “从现在开始，认真进行落地工作是很重要的。 是如何在全国进一步宣传在自由贸易试验区先行先试的探索和经验。 ”

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这次国务院常务会议指出有必要进一步减少社会资本市场准入限制 年底前修订完成新版市场准入负面清单，全面实施，推进“非禁即入”的普遍落实。 到明年3月底，全面清理取消外商投资准入负面清单外外资准入限制，实现内外资准入标准的一致。

年上海自贸试验区成立以来，我国逐渐形成了以自贸试验区为主要阵地的外商投资准入负面清单，年首次在全国范围内提出外商投资准入负面清单，向全国宣传自贸试验区内的改革经验。

《每日经济信息》记者通过整理发现，中国第一个负面清单来自上海自贸试验区，成立之初为190个项目。 年，调整减少到139个项目。 年，该名单又减少到122个项目，扩大到广东、天津、福建等自贸试验区。

年6月，国务院正式印制了《自贸试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)年版》。 这个负面清单比上一版减少了10个项目、27个项目的措施，负面清单缩小到100个项目以内。

年6月28日，国家快速发展改革委、商务部正式对外发布《外商投资准入特别管理措施(年版)》(以下简称年版负面清单)，名单长度进一步缩短，从上一版的第63条缩小到第48条，22个行业出台新的开放措施。

此前，国家发改委新闻发言人在介绍新版负面清单优势时介绍，新制定的外商投资负面清单有两大优势。 另一方面是进一步大幅减少限制，不仅是数量上的减少，更是以更大的决心推进要点行业的开放。 另一方面，提高可预测性，改变以往“一次一次”的开放模式，避免某些领域未来几年开放的路线图和时间表一次重复，确定过渡期。

霍建国认为，缩小负面清单有助于营造更加公平、透明、方便的外商投资环境，推动全面开放新格局的形成，为维护我国作为世界外商投资首要目的国的地位而努力。 常务会议要求为推进负面清单的落实制定时间表，推进“非禁即入”的普遍落实，这一方面反映了我国扩大开放的决心。 另一方面，在推进政策落地的层面上迈出了更坚实的一步。 ”

在这次常务会议上，他指出要进一步减少行政许可等几个事项。 全面清理现有许可事项的一部分，明年3月底前修订并公布新的行政许可事项清单，清单外的许可均视为违规批准。

会议要求进一步简化公司的投资审批。 在试点的基础上明年在全国开展全流程、全覆盖工程建设项目审批制度改革，实现所有类型投资审批的在线并行处理。 提出年底前优化公司注销流程的改革措施。

《每日经济信息》记者多次指出，今年以来，国务院常务会议多次将简化审批流程，压缩行政许可，作为优化经营者环境的重要措施。

9月12日举行的国务院常务会议表明，要在全国有序推开上海自贸区等地试点的“证照分离”改革，解决“不准入营”难题，优化商业环境，更大程度地激发市场活力。 会议还提出进一步削减工业产品生产许可证的三分之一以上，简化考核，并提出从今年11月10日起在全国率先对数百件相关企业的行政考核若干事项进行“事后考核减少证据”。

9月18日，国务院再次召开常务会议，要求推进更高水平的贸易便利化，今年将进口和出口整体通关时间、进出口监管证书进一步压缩三分之一，降低通关费用。 削减进出口审批，对今年11月1日前口岸需要核验的监管证书，基本实现所有联网，通过报关核对核验。

这次常务会议重新确定了简化公司投资审查、削减行政许可的几个事项，同时在相关环节制定了时间表。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《每日经济信息》记者表示，对公司来说，“不禁止法律也可以做”。 对政府来说，“法不能未经许可”，这成为政府转变思维、激发市场活力的重要想法。

“政府业务的要点是从事前审查转移到事件中、事后监督管理。 充分划清市场与政府的界限，最大限度地发挥各类市场主体的潜能和活力，有利于市场为资源配置发挥决定性作用提供更广阔的空区间。 ’明确地说。