“国务院关税税则委员会：增加比较有效供给 助力产业升级”

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9月30日，国务院关税税则委员会发布公告，自年11月1日起降低1585个用于纳税目的的进口关税。 至此，我国关税总水平将从去年的9.8%下降到7.5%。 关于今年以来关税减让的相关问题，记者采访了国务院关税税则委员会办公室的相关负责人。

问:请简要介绍进入今年以来我国关税下降的相关情况。

答:国务院关税税则委员会坚决贯彻党中央、国务院决定部署，相继出台了一系列自主降低关税的新措施。

一是全面降低药品关税。 今年5月1日药品全面减税，包括抗癌剂在内的所有普通药品和具有抗癌作用的生物碱类药品、实际进口的中药等共计28个税目的进口关税调整为零，抗癌剂生产、进口环节的增值税税负也大幅降低。

二是相当程度地降低汽车进口关税。 今年7月1日向218个以纳税为目的的汽车和零部件降税。 税后，我国汽车整车税率低于发展迅速的中国平均水平，符合我国汽车产业的实际。

三是大范围降低日用消费品关税。 今年7月1日，将对1449个以纳税为目的的日用消费品降低税费。 日用消费品的减税与人民美好的生活需要密切相关。 这次减税不仅数量多，力量也大，平均减税幅度达到了56%。

四是大范围降低部分工业产品等商品关税。 今年11月1日对1585个以纳税目的的机电设备、零部件及原材料等工业品实施减税。 目前，我国供给侧结构矛盾突出，适当降低一些国内急需的工业品进口关税，可以吸引越来越多的外资，有助于增加国内比较有效的供给，帮助产业升级。

以上四次自愿减税，以及今年7月1日根据新闻技术协议扩大范围谈判成果实施的第三阶段减税，使我国关税总水平从去年的9.8%降至7.5%。 调整后的关税总水平略高于欧盟，低于大多数快速发展中国家，处于中等偏低水平，与我国快速发展中国家的地位和快速发展阶段基本一致。

问:进入今年以来，我国自主降低关税总水平的首要考虑因素是什么？ 自主降税有什么意义？

a )今年以来自主降低关税总水平，首先考虑的是反复扩大开放，适度提高关税保护水平。 我国货物贸易规模居世界首位，但贸易快速发展的质量和效益与发达经济区块相比还有差距，应适当降低关税总水平。 其次，税率调整要统筹兼顾，减税商品要突出要点。 要点降低国内诉求大、有利于产业结构转换和高度化的商品税率，努力增加人民群众诉求比较集中的特色产品进口。 另外，要大力做好减税安排，统筹平衡各方面利益，促进经济协调快速发展。 降税的力量必须兼顾财政收入和承受产业快速发展的能力。

今年是改革开放40周年，中国积极降低进口关税总水平是我国自身实现优质快速发展的重要措施。 这一行动和措施表明，中国将坚定不移地奉行互利共赢的开放战术，坚决支持经济全球化，坚决维护自由贸易大体和以世贸组织为核心的多边贸易体系，从世界开放中不断汲取快速发展的动力，更好地惠及世界

:能详细介绍一下这次减税的具体情况吗？

答:此次减税主要涵盖人民生产和生活所需的许多工业品等商品，共涉及1585个税目，平均税率从10.5%降至7.8%，平均降幅约为26%。 主要有四个部分。

一是降低国内具有相当生产能力和水平的商品的进口关税。 包括纺织品、建材、贱金属制品、钢材等在内，共计677个税目，平均税率从11.5%下降到8.4%。

二是降低部分机电设备的进口关税。 包括纺织、轻工、工程、通用、金属加工及动力机械、农机、输变电设备、电工器材、仪器仪表及相关设备零部件等，共有396个税目，平均税率从12.2%降至8.8%。

三是降低部分资源性商品和初级加工品的进口关税。 包括非金属矿、无机化学品、木材和纸制品、宝玉等在内，共有390个税目，平均税率从6.6%下降到5.4%。

四是降低有利于贸易便利化的商品进口关税。 首先是综合一些同类或类似商品的税率，适当减少税率等级。 税级太多会给公司带来一些困难。 此次合并或减税率共计122个税目，平均税率从12.3%降至8.5%。

随着关税总水平特别是药品、日用消费品进口关税的下降，邮政海关相关税目税率也必须同时调整，必须调整几个事项。 一是考虑到我国已经对大部分药品实行零关税，相应地将药品的邮政税税率从30%调整为15%。 另外，对按照国家规定按3%征收进口环节增值税的进口抗癌药物，按货物税率征税。 二是税目2、3的税率分别从30%和60%调整为25%和50%。 规定数额以内个人为个人，合理数量入境物品免税规定不变。

问: 11月1日开始实施的减税措施会对老百姓的生活和公司的生产产生什么样的影响？ [/s2/]

a ) 11月1日实施的减税措施与生产所需的机电设备、零部件、原材料等工业品减税相比，降低了国内公司的生产价格，提高了国内公司的供应能力和水平，间接改善了国货的性价比，最终惠及人民的情况不断增加。

适当降低部分机电设备和零部件的进口关税，有利于引进国外先进技术设备，增加比较有效的供给，帮助我国产业升级，也有利于形成良性竞争，促使国内相关产业提高技术水平和供给质量。 适当降低部分原材料进口关税，不仅有助于降低公司生产价格，缓解经济快速发展面临的资源短缺瓶颈，也有助于贯彻绿色快速发展理念，推进供给侧结构改革。

客观地说，降低关税可能给国内相关产业带来一定的压力和挑战，需要相关公司积极应对，加快转型升级、优质增效，以创新的快速发展迎接挑战，不断提高自身竞争力。