“国务院开展第四次大督查 严控“明股实债”等变相举债”

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经过记者李彪

经过陈星

时隔9个月，国务院再次印发开展大样本审查的通知，样本审查要点复印件增加到5个方面。

5月31日，《国务院关于开展第四次大样本审查的通知》(以下简称《通知》)正式印发。 《通知》要求，围绕中央经济实务会议部署和《政府实务报告》提出的任务要求，切实发挥稽察促进快速发展的“利器”作用，深入了解党中央、国务院重大决策部署的落实情况，各地区、各部门进一步加强执行主体

《通知》确定了五个方面的鉴定积分复印件。 对此，国家行政学院教授竹立家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，今年的5个审计基本实现了全面覆盖，包括供给侧结构改革、民生、经济等各行业，与几年前的大审计相比，今年的覆盖面更大，审计力度也更大

要点监督五个方面

根据《通知》，此次评选的要点文案从事的是推进供给侧结构改革、适度扩大总诉求、推进新旧动能转换、保障和改善民生、防范要点行业风险5个方面。

具体来说，比较有效地处理“僵尸公司”的情况，取缔“地条钢”的生产能力状况。 贯彻“26条”政策措施，加强房地产市场分类调控，推进存量较大的三四线城市脱销民间投资，推进政府和社会资本合作( ppp )状况； 推进互联网提速降费，取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业网络专线接入费，降低国际长途电话资费，防治环境污染，特别是加强雾霾防治，稳妥降低地方政府存量债务。

当然，大样本审查的要点复印件实际上也是今年社会反映最强烈的问题。 以烟雾对策的情况为例，在至今为止的大样本审查的要点复印件中有所提及，这样特别强调还是第一次。

对此，全国工商联环境商会秘书长马辉向《每日经济信息》记者表示，雾霾治理固然重要、有成效，但仍是老百姓最强烈感受到的环境问题，治理形势依然严峻，因此，政府以其治理状况为大查点。

根据国务院的要求，各地区、各部门要对照5个方面的考核点全面展开自我调查。 年7月5日前向国务院提交情况报告。 并且，在全面自主检查的基础上，国务院于年7月中旬派出鉴证组，对重要经济指标排名相对靠后、要点业务进度相对落后、有关问题相对集中的部分地区进行现场清查。

鉴定范围正在扩大

《通知指出》指出，今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央经济实务会议部署和《政府实务报告》提出的任务要求，促进稳定增长、改革、结构调整、关爱民生、防范风险各项工作取得积极效果。 但是，在一些地方、一些方面，依然存在事业不确定性、政策不确定性、改革不彻底、进展不均衡，一些干部庸政懒政怠政不作为，影响政策效力和改革红利的持续释放。

从审计要点看，第一次大审计首先是对年的要点业务和年下半年至年5月国务院公布的稳定增长、促进改革、结构调整、民生对策落实情况进行全面审计。 二次大样本的第一个拷贝涉及重大稳定增长项目的建设、闲置土地的处置、沉淀资金的充分利用等方面； 第三次大样本审查简章包括保持经济稳定快速发展、推进供给侧结构改革、促进创新驱动快速发展、保障改善民生四个方面23个简章。

相对于连续4年的大样本审查要项复印件，样本审查的复印件有所不同，但证明了样本审查的范围在扩大。

据了解，第一次解释责任突出解决了是否应当做、逃避责任、失职等问题；第二次解释责任不涉及资金沉淀、项目延误、土地闲置等方面；第三次解释责任不涉及教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等民生行业执行，存在问题。 从问责人数方面也有增加的趋势，第一次问责涉及7省59名干部，第二次问责范围扩大到24省249人，第三次达到1148人。

竹立家认为，第四届大评鉴的五个方面基本涵盖民生、经济等各个行业，被发现的问题可能会增加，承担解释责任的人也可能会增加。

关于开展更大范围的大样本调查的理由，竹立家表示，近年来，政府部门经常无所作为，这种不作为全方位出现。 今年的大样本审查是对过去几年业务的总结和概括，全面性、普遍性比较强。