“大型民营炼化项目投产在即 2019年原油非国营贸易进口允许量首超2亿吨”

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9月29日，商务部发布公告《2019年原油非国营贸易进口许可总量、申请条件和申请手续》，2019年原油非国营贸易进口许可量0万吨，首次超过2亿吨。

《每日经济信息》记者观察到，去年商务部公布的全年原油非国营贸易进口量为14242万吨。 这意味着2019年的数量同比增长近6000万吨，同比增长41.8%。

隆众情报分解师丁旭对《每日经济情报》记者表示，首要原因可能来自未来民间大炼化投产的前景。 突破2亿吨的配额总量仍然是合理的提高，基于对未来炼油能力的估算。 2019年，中国原油非国营贸易进口允许量将更加充足，达到同年中国原油总进口量的40%左右，预计将大幅上升。

去年非国营贸易进口允许量的公布是在11月初，但这次公布比去年提前了一个多月。

进口原油对地下精炼公司的重要性不言而喻。 越早宣布进口允许量，就越早下一步“打定主意”。

丁旭表示，民营冶炼厂经过多年运营，对独立进口原油已经有很好的心得，国家可以提前公布明年的配额总量，向民营冶炼厂申请越来越多的时间进行准备，各冶炼厂的具体配额也比往年提前出台 一点精炼厂新项目的施工进展也备受瞩目，政策方面的迅速合作表现出对民营公司的重视和大力支持。 同时，大部分独立冶炼厂的年配额采用情况良好，为国家估算明年配额总量减轻了困难。

关于2019年原油非国营贸易进口允许量增加近6000万吨，丁旭认为，这可能来自未来民间大炼化投产的前景。

丁旭解释说，~2019年计划投产的钢铁厂中，恒力精炼和浙江石化(一期)均为2000万吨级，新增进口允许量最高为4000万吨。 其余的新配额必须每年为新的原油配额精炼厂和单独提出原油配额申请但未经正式批准的精炼厂预留。 另外，舟山地区的一些贸易公司也可以申请进口原油的正常贸易配额，为这次或这样的公司预留了空之间。

根据海关总署的数据，全年中国原油进口量4.22亿吨，比去年同期增长10.1%，创历史纪录，我国原油年进口量也首次超过4亿吨。  

“预计年在稳定中有上升的特征，将持续稳定在4亿吨以上。 ”丁旭认为，在民营大炼纷纷落地的背景下，我国对进口原油的诉求依然旺盛。 民营精炼新时代一步一步地临近了。  

公告称，从分配大体上看，实行分批发行。 公告称，根据符合条件的公司年1~10月原油进口许可量的实际执行情况，公布了2019年第一批进口许可量。 对没有年进口业绩的公司，不再安排许可量，拥有进口许可量，但进口未充分完成的公司，有必要返还当年未完成的许可量。

从过去具体的分期发行情况来看，最初的发行量比较大。 以年实际发放的进口原油许可量为例，第一批于年12月发放，发行量达12132万吨。 再加上后来新增的新海、华联、富宇、海科、恒力5家精炼厂累计进口量996万吨，整体发行量超过90%。 然后，第二次于今年7月分发，为1191万吨。

丁旭表示，首批容量充足，大大减轻了分批发放模式对炼铁厂制定年度生产计划的影响。 因为这个2019年，或者说“第一次足够，第二次补充”的优势会得以维持。

从以往的情况来看，实际上放出的量比目标多一点。 数据显示，去年11月，商务部宣布，次年非国营公司原油进口允许量总量3760万吨，实际发放3474万吨。 年11月，商务部宣布，次年配额总量8760万吨，实际发放8682万吨。 年12月，商务部宣布，第二年配额总量为8760万吨，实际发放9173万吨。 年11月，商务部宣布，次年配额总量14242万吨，实际发放14319万吨。

丁旭认为，对中国独立冶炼厂来说，大部分冶炼厂可以享受满额发行，即使是当年新批准的公司，临时再发行的进口许可量平均也在进口原油配额的50%以上。

公告也确定实施追加调整。 即根据符合公司实际进口情况、经营诉求和条件的加工公司的新增申请，适时新增和调整许可量。