“自贸岛“百日”记：海口设区 三亚兴业 全岛揽才”

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4月13日，习大大中央总书记、国家主席、中央军委主席在庆祝海南省建设经济特区30周年大会上，党中央决定支持海南省全岛建设自由贸易试验区，支持海南省逐步探索和稳步推进有中国特色的自由贸易港建设。

在全岛建立自由贸易试验区(港口)，在世界范围内是史无前例的。 当这个命题摆在海南面前时，海南首先要结合全岛的地域优势划分不同的功能区域、布局不同的产业，寻找突破口和着力点。 中国(海南)改革快速发展研究院提出的建议是海南南北两极率先突破，形成带动效应。 旅游业、现代服务业率先突破。

7月22日，海南自由贸易试验区(港口)诞生一百天了。 百日是一个重要的里程碑，也是远走高飞的重要开端。 萌芽时期是形成自由贸易区(港口)建设总体思路的关键时期。 那么，在这从无到有的100天里，还处于“萌芽”阶段的海南自贸试验区(港)，发生了那些事件？

位于岛北的海口市是海南最大的交通中心和省会。 作为海南省的政治、经济、科技、文化中心，“椰城”海口在海南全岛自贸试验区(港)建设过程中的地位不言而喻。 自由贸易试验区(港口)开始建设时，需要在这里设置“试验田”，为全岛自由贸易试验区)港口)的建设提供前期试验的经验。

于是，6月3日，海口江东新区宣布成立，作为建设中国(海南)自由贸易试验区的重点先行区域，将努力建设中国(海南)自由贸易试验区的集中展示区。 位于海口市东海岸的该地区，总面积约298平方公里，被划分为东部生态功能区和西部产城融合区。 域内除了国际重要湿地东寨港国家级自然保护区外，还包括临空产业园区、桂林洋国家热带农业公园区、桂林洋高中区、沿江生活区等。

江东新区的目标是重点建设世界一流的零碳城镇、展示中国文化海南特色的美丽名片、城乡一体化和谐共生的中国示范和世界领先的生态cbd，确保环境质量和资源利用效率处于世界领先水平，全球企业和高端人才功能齐全，

目前，江东新区的规划建设工作已经启动。 前几天，出版了《海口市第三次土地调查实施方案》。 方案要求开展江东新区自然资源调查，全面掌握各类自然资源的权利、分布、面积等情况。 另外，江东新区概念规划案也于今年7月正式进入现场勘查阶段，10家入驻团队进入江东新区，实地了解了新区的“家底”。

除了设立江东新区作为自贸试验区建设的最初突破口外，跨境电子商务行业也迎来了海口新的契机。 7月13日，国务院决定在海口等22个城市新建跨境电子商务综合试验区。 据悉，海口将尝试运营跨境电子商务新模式，很快就能购买到市内o2o在线体验店的跨境电子商务商品。 并利用电子商务公司的海外仓储资源，跨境直接购买报关模式，在海口综合保税区报关配送。

自贸试验区(港)成立后，海南非常重视招商工作。 5月20日，海南百日大招商活动正式启动，确定了5项重要招商任务。 其中除了引进总部公司外，还包括协助引进计划、建筑工程、建筑设计、法律、会计、知识产权、医疗健康、广告、电影、会议、咨询、培训、检测认证等。

位于岛南的三亚，将目光投向了总部经济和金融产业。 6月，三亚市颁布《促进三亚市总部经济快速发展暂行办法》，对被认定的总部公司提供设立补助、经营贡献奖励、管理人员奖励、办公用房租赁补贴等9种扶持政策的支持。 其中，总部公司落户补助资金累计最高不超过2000万元。

在金融产业方面，6月16日，海上丝绸之路金融总部基地在三亚被除名。 特亚市委副书记、阿东市长表示，特亚将探索离岸金融快速发展，迅速发展普惠金融、互联网金融、绿色金融等新型金融业态，引进外商独资或控股的银行、证券、保险、基金、信托、资金管理等金融公司。

另外，旅游服务领域是三亚快速发展服务贸易最具资源存量和基础的产业。 自贸试验区(港)成立后，三亚也明确了更加确定的旅游业快速发展思路。 即通过打造本土文化特色、魅力、影响力大、有竞争力的国际文化旅游企业品牌，使三亚成为国际旅游费用的中心。

但从三亚乃至整个海南省来看，旅游业的“国际化”还有很长的路要走。 ~年，入境者(含住宿)的比例依然很低，3年接待的入境者人数分别为60.84万人、74.9万人、111.94万人，占总游客人数的比例分别约为1.14%、1.24%、1.66%，

对此，原外经贸部副部长、入世首席谈判代表龙永图日前提出，海南将事业要点放在“试验区”，不拘泥于“自由贸易”，应对海南快速发展中，特别是三亚旅游国际化、开放、体制等方面存在的问题。 中国(海南)改革快速发展研究院院长迟福林的观点是在“大旅行”中部署“大三亚”。 他研究了现代旅游的基本含义，提出促进陆地旅游与海洋旅游的融合。

无论是新区建设还是招商兴业，自由贸易试验区(港)的建设总是需要人才的支撑。 目前，海南面临的是，在重大快速发展机遇下，人才仍存在较大差距。

为了获得“才”，海南在成为自贸试验区(港)后，发布了《百万人才进入海南行动计划()~2025年)》，作为《行动计划》的进一步落实和细化，跟进发布了《海南省年度高层次人才诉求目录》 根据该目录，海南为国内外提供了省内101家家用人才公司1530个高层次人才岗位，其中教育和医疗领域的人才诉求最大。

对教育和医疗领域人才的渴求，不仅来自海南省的《人才诉求目录》，也来自市级补助政策。 《三亚市落实“百万人才进入海南行动计划”实施方案(~2025年)》中，实施“银发精英”集结计划，支持领域主管部门和用人单位积极配合国内发达省市教育、医疗机构，采用退休返聘等办法70 三亚希望通过吸引“银发精英”，提高三亚教育、医疗人才队伍的整体水平。

海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武认为，医生和教师所占比例如此之大，不仅是因为目前海南在人才承载力方面，匹配的经济快速发展程度不足，而且医疗、教育、文化等社会资源最为匮乏。 “目前，海南在人才承载力方面，除了匹配经济的快速发展程度不足外，最缺乏的还是配套的社会资源。 只有补充医疗和教育相结合的短板，才能吸引和留住越来越多的人才。 ”他说。

从整体人才战术上看，与海南省目前的人才现状和未来快速发展的诉求相比较，中国(海南)改革快速发展研究院向海南省人才引进研究员提出的建议是，通过使用法定机构的方法引导人才，在法定机构内法律赋予机构设定权、人才录用权、薪酬制定权等权力，以法定机构的形式用人单位