“煤钢等四领域发用电计划今年全面放开 电力客户可不再执行目录电价”

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7月18日，国家快速发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》(以下简称通知)，为此“全面开放部分要点领域的电力客户发电计划实施方案”)以下简称“实施方案”

通知指出，各地将进一步提高市场化交易的电力规模，积极支持高耗能工商业、新兴产业、工业园区、公共服务领域等客户进入市场，全面开放全年煤炭、钢铁、有色、建材4个领域的客户发电计划。

值得注意的是，实施方案还提出各地取消市场主体参与跨省区际电力市场化交易的限制。 要点通过支持领域电力用户与水电、风力发电、太阳能发电、核电等清洁能源的市场化交易，可以适当减免交叉补贴，通过协商可以适当降低跨省地区输电价格。

图片来源:视觉中国

新一轮电改开始以来，电力市场化交易加速推进。 截至年底，全国已建立北京、广州两个区域电力交易中心和32个省级电力交易中心。

中电车数据显示，全年市场化交易电量约为1.6万亿千瓦，比上年超过60%，市场化交易电量占全社会用电量的25.9%，比重比上年上升7个百分点。 其中10家大型发电集团的合计市场化交易电量占全国市场化交易电量的66%，占这10家大型发电集团互联网连接电量的33%。

实施方案鼓励要点领域的电力客户全部开展市场化交易。 在各地实行清洁能源配额的基础上，积极推进4个重要领域电力客户的市场化交易，全部开放10千伏以上电压等级客户。 煤炭、钢铁、有色、建材等领域的电力用户以全电量参与交易，通过市场交易满足用电诉求。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《每日经济信息》记者采访时表示，上述四个重点领域为高能领域，电力诉求大、竞争充分、市场化程度高。 目前，这四个领域的许多公司都已有电力市场化交易的经验，为全面开放开发用电计划奠定了良好的基础。

林伯强表示，过去通过市场化交易，对电力客户来说，曾一度出现一毛钱电力下降的情况，但在目前煤炭价格上涨的背景下，火电将不会得到太大的优惠。

他解释说，虽然煤炭价格上涨，但计划内的电价受政府管制，因此没有出现明显的上涨。 另一方面，意料之外的市场化交易电量，由于煤炭价格上涨，但整体电力过剩，限制了电力价格的涨幅，但目前的电力过剩状况较前两年有所改善，局部电力供给紧张，因此电力价格没有大的折扣。 “总的来看，市场化交易对电力客户来说不会吃亏，但也不会有什么大的收益。 ”

实施方案要求，从2009年开始，煤炭、钢铁、有色、建材等重要领域的电力用户参与市场化交易，不再实行目录电价。 上述电力用户可以选择与各类型发电公司进行市场化交易，确定双方可以自主协商明确市场化的价格体系。 鼓励电力客户和发电公司签订电力市场化交易自主协商，承诺建立“基准电价+波动机制”市场化价格形成机制。

根据方案，双方协商一致的是所有放电开发电力计划和电价。 客户也可以参加集中竞价交易或向售电企业购电。

在电力市场化交易中，发电公司作为供给方也是重要的参与者。

据川财证券研报报道，广东6月电力市场化集中竞价交易即将结束，从成交结果看，市场所属部门统一了清价差为负39.30厘米/千瓦的时候，上个月清价差为负42厘米/千瓦的时候，交易价差继续存在。 随着电力市场化改革的推进，客户端的扩大有望改善电力供求关系，市场化交易价差持续缩小，从而使高质量的电力公司获利。

目前，正在推进许多跨省地区电力交易。 据中电车数据显示，年一季度，省内市场化交易电量共计2576亿千瓦，占全国市场化电量的比例为77.5%，省际(包括区际)市场化交易电量共计702亿千瓦，占全国市场化电量的比例为21.1%。

但是，也有发电公司在跨省地区进行电力市场化交易方面存在问题。 一位华北地区火力发电厂工作人员对《每日经济信息》记者表示，该电厂专门设立市场营销部门，积极参与电力市场化交易，去年近三成电力通过市场化交易，在一家公司已经获得了一定的声誉。 但在参与过程中，也发现一些地方出于保护当地发电公司等原因，其他地区发电公司的售电配额有限。

与这一现象相比，实施方案中指出，逐步开放点区电力客户参与跨省区域交易。 各地要逐步取消发电公司和电力消费者参与跨省地区电力市场化交易的限制，允许积分领域的电力消费者跨省跨地区购买电力，首先要鼓励跨省地区之间的网络、网络直接交易，对于有条件的地区，要重点之间的网络

值得观察的是，实施方案确定为促进清洁能源的消费，支持主要领域的电力用户与水电、风力发电、太阳能发电、核能发电等清洁能源的市场化交易。 尽快建立清洁能源配额制，电网公司、电力客户和售电企业应当根据要求承担相关责任，执行清洁能源的消费义务。

根据实施方案，积分领域的电力用户与清洁能源的市场化交易，可以适当减免交叉补贴； 可以鼓励参加跨区市场化交易的市场主体增加消纳计划外的清洁能源电力，通过协商适当降低跨区输电价格。

华北电力大学教授袁家海对《每日经济信息》记者表示，由于中国资源和负荷分布不均衡，加上西北可再生能源丰富省份的当地消费空之间的限制，加快推进省际间电力市场化交易对促进清洁能源消费至关重要