“国家发改委答每经记者问：公司污水排放将实行高污染高收钱、低污染低收钱 工业园区率先推行”

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7月2日，国家发改委发表《关于促进绿色快速发展和价格体系完整的意见》(以下简称《意见》)，召开新闻发布会。

污水的解决是各界关注的话题，污水的解决收钱政策应该如何完善？ 国家发改委价格司副司长牛育斌在新闻发布会上回答《每日经济信息》记者提问时表示，城市污水解决费大致是排污单位和个人缴纳的专家用于城市污水解决设施建设、运行和污泥处理的费用。 近年来，我国的污水解决领域发展得比较快。

据牛斌介绍，从整体来看，目前城市全面建立了污水处理收钱制度，大部分城市污水处理收钱标准基本可以涵盖污水处理和污泥处理的价格，但确实存在一些问题。

具体来说，牛育斌表示，随着环境标准的提高，各地的环境标准不断提高，导致公司污水解决的价格不断上涨，污水解决费用很难达到更高的标准。 乡镇、农村污水解决设施建设起步较晚，污水解决的收集率不高，污水解决的收钱制度还没有全面建立，不利于农村生活人居环境的管理。

值得注意的是，牛育斌认为，根据现行政策，同一地区公司排放的污水中污染物浓度不同，但执行的是同样的收钱政策、收钱标准。 这样一来不利于促进公司在污染前进行污水的预先解决，二来不利于公平竞争。 这需要进一步完善污水回收政策。

对此，牛育斌表示，一是建立城镇污水解决费的动态调整机制。 综合考虑大部分地区的现实，确定制定污水解决费标准大体上是补偿污水解决和污泥处理设施的运行价格，合理盈利。 但是，不包括污水收集和输送管网的运营价格，明确界定了价格和财政对价格的分担机制。 建立了定期判断和动态调整机制，保障了污水解决公司的正常运营和良性快速发展。 确定了具体的时限要求，要求到年底城市污水解决费标准和污水解决服务费标准基本等同。

二是建立公司排污差异化收钱机制。 虽然公司污水排放浓度不同，但与实行同样的收钱标准相比，我们稍微宣传了一下地方办法，鼓励根据公司排放污水中主要污染物的种类、浓度、环保信用评级等情况差别取钱的政策。 是实行高污染、高收入、低污染、低收入，促进公司提前解决，从源头上减少污染物排放。 有一个确定的要求，工业园区必须率先推行这项政策。

三是建立与污水解决标准相协调的收钱机制。 随着环境保护形势的严峻，各地相继制定了更加严格的环境标准。 此次意见认为，污水解决排放标准已提高到国家a级排放标准，或者部分地区正在实施更严格的地方标准，支持这些地区提高污水解决费标准。 同时，长江经济带沿线有关省份强调水源地保护区、地下水易污染地区、水污染严重地区和敏感性，特别要对劣v类水体和城市黑臭水体污染源所在地提出更严格的要求、更高的标准。

四是探索建立污水解决农户收费制度。 在污水集中解决设施建成的农村地区，要探索建立农户收费制度，加强农民的环境保护意识，支持农村生活人居环境的改善和管理。

五、健全城市污水解决服务费市场化形成机制。 我刚才提到了污水解决费，现在有污水解决服务费。 目前污水解决费用实行收支两条线，排水公司和个人缴纳污水解决费，全额上缴财政，财政按政府购买服务的方式向污水解决公司支付污水解决服务费。 各地通过招标等公开的市场竞争方法，形成公开、透明、合理的污水解决服务费标准，鼓励城乡不同地区、不同规模、不同收益水平的污水解决项目实行打包招标，通过吸肥补瘦的方法，实现城市、 促进建设城乡污水解决均衡快速发展，解决当前城市项目破锣破鼓、农村项目少儿咨询的困难。

牛斌认为，这些措施一方面以市场化的做法形成污水解决服务费标准，另一方面加快建立涵盖污水解决和污泥处理价格、合理盈利的价格体系，逐步实现城镇污水解决费覆盖服务费，实现污水解决领域持续健康快速发展