“国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心主任徐林：城镇化“星火”还将燎原20~30年 大格局上不会出现逆城镇化”

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站在改革开放40年的时间节点上，再次谈论“中国的城市竞争力”，会有一些不同吗？ 国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心主任徐林表示，国家竞争力取决于各城市的竞争力，在这个特殊的时间进行探讨“当然有意义”。

6月22日，在中国社会科学院主办的“中国城市改革开放40年学术研讨会暨“中国城市竞争力报告no.16”发布会”上，徐林表示，今年的报告主题是“40年:城市星火已燎原”，“特别同意‘燎原’的说法”

在他看来，改革开放40年，最耀眼的成绩之一是中国的城市化。 那么，接下来的40年，燎原的这“火”将走向何方？ 徐林在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在中国的大框架中，还没有发生逆城市化现象。 “中国未来城市化的火焰原还将持续很长一段时间。 未来要进一步改善制度建设，重点处理城市治理和城市可持续快速发展的问题。 ”

改革开放以来，中国城市化进程明显加快。 例如，城市化率从1978年的17.9%上升到去年末的58.52%，平均每年上升约1.02个百分点，城市生活人口现在超过了8亿人。

城市化取得的巨大成果不仅是人口比例的变化，城市面貌也发生了巨大变化，其背后是公共服务、住房条件的持续改善。 而且，城市化也关系到劳动力资源配置效率的提高，约2亿7000万农民工实现异地转移，到非农产业就业，住在城镇，对整体经济增长的效率、质量都有很大的好处。

徐林表示，这一城市化历史可以说是过去40年来最辉煌的成就。 新的问题是，燎原之城“星火”的未来将走向何方？

以前有观点认为，由于过去几年中国劳动力转移数量减少，中国开始出现逆城市化现象，但他认为，中国的城市化还有很长的路要走。

“现在充裕的劳动力减少了，所以可以转移的劳动力减少了。”徐林在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“但是，对于进入什么样的城市的劳动力来说，很多人还在农村，全家出行。 农村生活的人口去什么地方，是去找工作机会，或者去赚钱，没有那个机会我就不去。 ”。

在采访中，徐林反复强调“效率”。 他从宏观的角度说，如果要提高经济整体的劳动生产率，就应该让劳动力从越来越低的劳动生产率部门转向高劳动生产率的部门，从而进一步提高国家整体的劳动生产率。

但是，目前农村生活人口与城市居民收入水平存在很大差距，而且农业劳动生产率与非农产业劳动生产率差距也很大，“人在走向高处。 如果真的把一部分人口“逼”到农村，这就会降低劳动生产率，不满足优质快速发展的要求。 质量高的首先要阐述资源配置的效率。 ”他说。

因此，面对这种差距，徐林表示，今后劳动力资源也有从农业向非农产业、从农村地区向城市地区转移的趋势。 “只要有这样的倾向，我不认为中国会因为大的构造而发生逆城市化现象。 ”

徐林特别提到，乡村振兴不能脱离城市化的劳动。

因此，未来要推动农民收入增长，提高经济整体要素资源配置效率，还是要通过城市化来实现。 但是，面对农村富裕劳动力的减少，未来城市化的动力来自哪里呢？

“随着越来越多的农民工能够和他们的家人在城市团聚，他们可以对未来形成更稳定的期待，他们的孩子可以接受更现代的教育，这对于中国整个‘人的现代化’也是非常有好处的。 ”徐林说。

徐林说，按照十九大的要求，更好地满足了人们对美好生活的需求，越来越多的观察力集中在已经进城的农民工定居及其家属子女市民化，或未来城市化的努力上。

确实，要实现“到2035年基本实现现代化，到2050年完成社会主义现代化强国”的目标，首先需要有人的现代化。 “可以想象，一旦这个问题暴露出来，中国城乡生活的人口比例又将发生巨大的变化，并将介于空之间。 ”徐林说。

当然，不仅农民工市民化问题，城市本身也面临着管理和可持续快速发展的挑战。 例如，从“灰色”的城市化到“绿色”的城市化，中国的城市有很大的节能空之间。 例如，如果能够改造节能建筑，城市建筑的能耗水平可以下降20%以上。

徐林在谈到长沙的节能建筑时说:“其能耗水平比普通大楼低30%左右，但是大楼里有空调整为空。 新风系统需要新风系统，除了中间有电梯外，还设计了楼梯而不是楼梯，可以骑自行车。”

可以看出理念的变化带来了效果的变化。 徐林说，未来城市化的火焰原还要走20~30年，在这个过程中，必须克服过去城市化进程中遇到的各种问题，特别是城市治理、可持续快速发展的问题。

在纪念过去成果时，城市化的趋势还没有结束，城市化需要进一步深化的改革，“这些改革需要新的探索。 ”。 徐林说。