“专访中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞：改革、开放、革新是40座成功城市最大共性”

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改革开放40年来，中国的一些变化集中表现为中国城市的一些变化。

另一方面，中国城市如雨后春笋般崛起，深圳这样的故事被称为“奇迹”。 再加上城市的快速发展速度有一定的差异，表现参差不齐，竞争力分化。

6月22日，中国社会科学院发布《中国城市竞争力报告no.16——40年:城市星火已燎原》。 其中，倭鹏飞、王海波、龚维进三位学者的最新研究表明，40个城市被评为“经济快速发展最成功的城市”。 东部沿海城市占23个席位，中西部核心城市也在崛起，温州、佛山、东莞等由民营经济带动的城市也备受瞩目。

问题是，40年40个成功城市是如何崛起的？ 在今天的这个时间总结经验有什么特别的意义吗？ 与这些问题相比，《每日经济信息》记者(以下简称nbd )对报告第一作者——中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞教授进行了专访。

nbd :中国的城市竞争力报告已经连续发表了16次，在改革开放40年之际，为什么要单独研究“最成功的40个城市”？

偃鹏飞:在改革开放40年之际，总结中国城市快速发展经验，探讨其快速发展动力，解释其快速发展原因，对中国乃至世界城市的快速发展具有重要的参考意义。 并选择我国最成功的40个城市进行比较研究和示范拆除，系统梳理改革开放40年来新兴城市实现高速发展的历史经验，对其成功背后的原因和规律做出新的解释，可以为我国未来城市的进一步快速发展指明方向。

为此，我们选定了中国改革开放40多年来发展最快的40个城市，目的是分析其快速发展的历史和经验，探索“城市成功学”。

nbd :选择的基准是什么？

(鹏飞)首先，我们以城市统计年鉴的289个地级市(港澳台除外)为基础，选出过去40年人口密度增长率排名前80位。 二是gdp增长率排名前80。 三是考虑到资源型城市快速发展的不确定性，根据国家发改委公布的资源型城市名单，剔除其中的资源型城市。 第四，消除人口流失的城市。 这四个标准是必须且符合的，不会进行综合解决。

前两个可以看成“两个标杆”，其中经济密度，也就是地平均gdp，本身就是效率的指标。 另外，在过去的40年中，由于行政区划的一些变化，城市的地域面积也发生了变化，仅比较gdp的总量和增长率的话很可能会产生较大的偏差，但如果以地域面积为分母就可以解决这个问题。 另一个“基准”是人口密度的变化，也考虑到了管辖范围的变化。 从根本上说，人口是城市可持续竞争力的体现，一个城市能否长期繁荣，要看人口的变化。

nbd :为什么要排除资源型城市和人口流失的城市？

倭鹏飞:这相当于“门槛”。 资源型城市无法控制。 前20年依赖资源迅速发展，也许可以代替40年的增长，但之后的10年、20年停滞不前。 这是资源型城市的问题。 正如我们也看到的那样，40年来资源型城市的变化、起伏确实很大，容易导致技术上的误差，所以必须排除。 人口流出城市，意味着常住人口少于户籍人口，对人的吸引力不强。

nbd :这40个快速发展最成功的城市中，23个集中在东部沿海，都是全国(地区)的中心城市，行政级别也很高。 这反映了过去40年我国城市化的特征吗？

偃鹏飞:首先必须强调的是，成功城市的最大优势是改革、开放、创新，这40个城市几乎都有这些共性。 谁率先进行改革、开放、创新，谁的力量更大，谁能更成功，这也是前面提到的城市成功学，是主观因素。

客观地说，首先从全球网站来看，这些城市大多位于与世界联系比较便利的东部沿海地区。 中国城市的快速发展是一个开放的过程，在开放的过程中占特征的人在城市的快速发展中占特征。 沿海地区成功的城市不断增加也是为了与外界联系的便利。 例如跨国公司进入中国，首先肯定会去沿海便利的地区。

从全国范围来看，过去40年中国经济刚刚起飞，根据经济规律，这个阶段最大的特点是凝聚。 也就是说，部分地区富裕后再扩散。 问题是凝聚在那些地方吗？ 肯定是向经济社会迅速发展比较好。 它是国家中心城市、区域中心城市，它们是科技、教育等多种因素凝聚的中心，产业、经济也相应凝聚，得到更好、更快的发展。

nbd :现在，随着中西部地区的开放开发，能否形成新的城市结构？

鹏飞:目前，中国处于整体集中向局部扩散的快速发展形势，许多中西部城市已经崛起。 这些城市在这几年发展很快。 例如兰州、银川、乌鲁木齐等。 总结30年，这些城市不一定入选，但总结40年时，它们都在名单上。

nbd :从省域分布来看，广东城市最多，但7个省区未被选中。 例如，长春和哈尔滨两个省会城市，首要原因是什么？

倜鹏飞:由于对外开放，中国正在融入世界。 在这样的环境下参加全球分工，有利于中国完全利用海外资源、市场，中国也加入了全球产业链。 这总体上确实有积极的意义，但由此打破了中国原有的产业体系，中国原有的产业体系和经济空之间的布局发生了巨大的变化，过去在封锁状态产业体系中处于中心地位的城市面临了巨大的挑战，地位也相对衰退。 典型的是东北地区，在这次的40个城市中只有大连上榜。

nbd :这次河北省也没有进入40个城市的名单。

鹏飞:正因为如此，才要与京津冀协同快速发展，与北京、天津等城市协同快速发展。

nbd :应该说中国城市都在崛起，快速发展速度有一定差异。 你对此有什么看法？

偃鹏飞:差异的形成也是第一个因素。 从国内来看，中国经历了巨大的工业化城市化浪潮，而工业化城市化最突出的优势是聚集，另一方面是非农聚集，也就是工业、服务业的聚集，是产业的聚集。 另一方面是人口的凝聚、农村到城市的凝聚。 凝聚意味着只在有限的区域迅速发展，960万平方公里也不可能迅速发展。 这是因为凝聚多，少，快，慢，这是差异非常重要的原因。

从世界范围来看，中国的产业体系和经济配置被打破，城市结构的快速发展发生了很大的变化和挑战。 原来东南地区是海防前线，未开放前是贫困的边疆。 东北和中部城市是国家的中心和龙头。 改革开放后，原有边疆到开放前沿持续崛起，相反原有中心和龙头因产业体系的打破而相对低位下降，出现了城市间的差异化。

nbd :另外，我们还观察了40个城市中佛山、汕头、温州等城市的快速发展得益于民营经济的快速发展，这种模式是否会成为今后城市快速发展中，打破行政力量的比较有效的方法。

倜鹏飞:确实，市场化程度高、民营经济较强的城市，这几年比较成功。 这是其他城市快速发展的参考，也符合前面提到的改革、开放、创新的“城市成功学”，各城市可以借鉴的事情都可以主观自主。

nbd :研究报告显示，深圳、重庆等城市的高速发展得益于特殊时期的特殊快速发展政策，未来海南这样的改革开放新高地，除了三亚之外，还有什么新的亮点吗？

倭鹏飞:这实际上是国家政策对地区的影响，将来也一定会继续产生一定的影响。 这和我刚才提到的民营经济快速发展的城市是两条路。 一个是国家政策，另一个是完全市场化的民间。 这里有必要强调地方政府的行为。 具体的改革、开放、创新都必须依靠地方政府进行。 就像温州民营经济的快速发展一样，很多都是当地人的自主行为。