“促贸易便利化 海关总署推25项举措支持七大新设自贸区快速发展”

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经过记者张怀水

4月11日，《每日经济信息》记者从海关总署获悉，海关总署近日宣布支持辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个新建自贸试验区建设快速发展的措施，对7个新建自贸试验区分别制定了5方面、25条支持措施

海关总署表示，此次出台的扶持措施将全面复制和宣传上海自贸试验区的经验，强调国家对7个自贸试验区赋予不同的战术定位。 服务国家“一带一路”、“长江经济带”、“东北地区等老工业基地振兴”、“中部崛起战术”、“西部大开发”等战术布局； 服务自贸试验区改革诉求，实施海关监管制度创新和海关安全高效监管等方面。

此前，商务部副部长王受文3月31日在国新办公室发布会上介绍第三批自贸区有关情况时表示，建设自贸试验区的目的是形成在全国宣传复制的改革经验，为全国行业内开放进行风险测试。

推进“互联网+海关”的特色服务

海关总署出台的首要措施是创新海关监管制度，促进贸易便利化。 具体包括优先推进自贸试验区“互联网+海关”特色服务，率先推进报关一体化改革，建设国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。

前几天，海关总署发布了“互联网+政务服务”的实务交流资料。 交流资料显示，近年来，海关多次以“顶级设计”和“摸石头过河”相结合，特别是广州、深圳、黄埔、江门、重庆等地的海关以“互联网+”的理念创新行政执法，优化政务服务。

具体方法有“统一平台”。 也就是说，将国际贸易的“单一窗口”、电子港、门户网站、12360Wechat公众平台等整合为一个平台，基本实现“单点登录、网络整体传销”，成为公司的“网上传销”

其次，线上、线下整体联动、融合快速发展，形成线上“一口受理、线上运行、并行处理、限时结算”的网络“一个窗口”。 另外，在线执行“前台通、收、通、后勤汇总处置”的综合业务处理模型。

另外，实现部门间、地区间、阶层间的联合处理也是促进贸易便利化的重要措施。 利用互联网推广“多证联办”、“多证一体”、“一照一符”，实现公司相关证件照跨部门一次性办理。

商务部国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济信息》记者采访时表示，对海关来说，如何为公司服务的重要线索之一是促进贸易便利化。 这次海关公布的25项措施中，有一半以上将纳入促进便利化的范畴。 “便利化的前提是政府职能的转变，这方面以前就经常提到，但客观上还有差距。 因为政府职能转变迟缓。 目前，网络技术发展迅速，《贸易便利化协定》已经生效。 我们应该完全利用自贸区先行试点的机会，积累经验，弥补不足。 ”

七大自由贸易区强调各自的战术定位

海关总署此次公布的措施强调了7个自贸试验区不同的战术定位。 记者整理后发现，辽宁、河南、四川、重庆4个自贸试验区均涉及快速发展航空空产业或航空空经济，构建现代物流体系的重任。

另外，辽宁自贸区要承担促进东北一体化协同发展的任务；河南自贸试验区要比较河南省特色产业集聚，建设内陆国际物流中心； 四川自贸试验区需要完善报关服务功能，构建国际开放通道和平台重庆自贸试验区建设渝新欧国际物流大通道，建设长江上游航运中心和内陆国际物流枢纽港。

浙江自贸试验区迫切要求大宗商品贸易快速发展湖北自贸试验区必须快速发展新兴产业和高新技术产业陕西自贸试验区与陕西自身优势相比，快速发展了现代农业、高端产业。 加强面向“一带一路”的人文交流和国际合作，推进西部大开发战术的深入实施。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉在接受《每日经济信息》记者采访时表示，自贸试验区是我国改革开放先行试验的“试验田”，也是探索我国不同地区经济快速发展布局、促进对外开放的一个平台。 “第三批自贸区与前两批自贸区相比，增加了地区特色和任务。 不仅要完成国家的战术任务，还要完成每个地区的战术任务。 特别是提高内陆地区经济开放快速发展的水平。 ”

据观察，3月31日，国务院正式公布“中国(辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西)”自贸试验区总体方案，《总体方案》与7个自贸区相比提出了各自的快速发展任务和要求。

白明认为，此次海关总署出台的措施是对国务院发行《总体方案》精神的进一步解读和细化，特别是结合各自由贸易区自身的产业优势和区位优势，提出相应的快速发展要求。