“每经专访中国法学会财税法学研究会会长刘剑文：无需再缴个税 月薪3500~5000元群体受益最大”

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6月19日，个人所得税法修正案(草案)以下简称《草案》)提请第十三届全国人大常委会首次审议。

财政部部长刘昆就草案作证时表示，草案将综合收入基本扣除费用标准提高到5000元/月( 6万元/年)，综合考虑了人民群众支出水平的增长等各方面因素，表现出了一定的前瞻性。

“根据这一标准，结合税率结构调整测算，获得工资、工资等综合收入的纳税人总体税负不同程度下降，特别是中等收入以下收入群体税负下降明显，有利于增加居民收入，增强其增收能力 ”刘昆强调。

新修订的个人所得税法草案有突出的亮点和特色吗？ 比较而言，哪些社会群体受益最多？ 5000元的税款征收点合适吗？ 与上述问题相比，《每日经济信息》记者对中国法学会财税法学研究会会长刘剑文进行了特别采访。

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从1980年开始，我国相继制定了个人所得税法、城乡个人工商业者所得税暂行条例以及个人收入分散税暂行条例等，然后在编撰合并原有三部法律法规的基础上，通过了新编撰的税法。 而且，个人所得税的征收点多次修改，到去年上升到现在的3500元。

年以后，7年来，个人所得税的征收点没有上升。 城镇居民的平均工资水平正在上升。 根据人社部发布的《年度人力资源和社会保障事业快速发展统计公报》，全年全国城镇非私营企业就业人员年平均工资为74318元，比上年增加6749元，增长10%。

财政部数据显示，今年5月，个人所得税收入6891亿元，比去年同期增长20.6%，超过全年收入6531亿元。 财政部解释说，主要原因是城市居民收入增加和纳税人数量增加。

刘剑文在接受《每日经济信息》记者采访时表示，此次税改的宏观意义是处理收入分配公平问题，也是缓解社会基本矛盾的重要线索。 “起征点设定为5000元，基本满足了社会大多数人的期望，但这个标准也将随着社会的反映继续调整。 ”

新的税费改革政策将使哪些群体受益？ 刘剑文认为，个人所得税法将向更公平的方向迅速发展。 因为与过去相比，受益最多的群体确实是月薪3500~5000元的群体，不需要纳税。

刘剑文向记者表示，草案中提到优化税率结构，将对低级税率作一些调整。 必须扩大3%、10%、20%三个等级的低税率步骤。 体现了对中国中低收入群体在税法方面的照顾和优待。 “税率等级优化后，中等收入以下群体的税负下降也最为明显。 ”

根据《草案》副本，以现行工资、薪金、所得税率为基础，调整按月计算应纳税所得额，优化调整部分税率阶段。 具体来说，就是3%、10%、20%三个等级的低税率阶梯。 3%税率的步骤扩大了两倍，现行税率为10%的部分收入的税率下降到3%。 大幅扩大税率10%的步骤，将现行税率20%的收入，以及现行税率25%的部分收入的税率下调至10%； 现行税率为25%的部分收入的税率将降至20%； 相应地缩小税率25%的步骤。

刘剑文向《每日经济信息》记者表示，此次税法修订的另一个突破是，处理了过去20多年想处理但未处理的问题，实现了分类所得税向综合所得税的转换。

刘剑文长期以来解释说，我国税法实行分类所得税，按收入类型进行扣除。 这个征税制度对于收入比较单一的人来说，没有任何问题。 但是，随着社会经济的迅速发展，很多人的收入也开始多样化，综合征税比分类所得税更公平了。

“对于收入多元化的人来说，由于各有扣除，很明显，如果多个收入的人比一个收入的人在纳税方面稍有优惠，则收入多的人可能会少纳税，收入少的人可能会多纳税。 ”刘剑文说。

以过去的征税制度为例，王先生每月的工薪收入为4000元。 因为这个要交税。 小张既有上班族的收入，也有劳务等其他收入。 如果张先生的工薪收入为3500元，劳务收入为1000元，则两者都不符合标准，无需纳税。 在刘剑文看来，这个模式不公平。

《草案》规定，按照“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”的要求，结合目前的征管能力和配套条件等现实情况。 将工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得4项劳动性所得纳入综合征税范围，适用统一的超额累进税率，居民个人按年合并计算个人所得税。

刘剑文还向记者表示，这次个人所得税法编撰力度大、步伐大，是革命性的变化。 但是，它必须总是完整的。 例如，是否将费用扣除标准与物价、汇率的变动相匹配来考虑，也就是说弹性税率的想法在这次税改中没有涉及。 而且，相对于高收入群体，征税制度没有变化。 目前，其他国家个人所得税的最高税率很少达到45%的标准。