“新版外商投资负面清单即将发布：推动要点行业开放 增强开放可预期性”

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中国证券报记者表示，新版外商投资负面清单已经修订，即将公布。 新版负面清单包括全国版外商投资负面清单和自贸试验区外商投资负面清单，自贸试验区负面清单开放力度将大于全国负面清单。 新版负面清单除包括已经公布的金融、汽车等领域的开放措施外，还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等行业取消或放宽外资管制。 并且，新版负面清单将改变以往“一次一次”的开放模式，除推出年开放措施外，还将推出未来几年的开放措施，给相关领域带来一定的过渡期，提高开放的期待性。

即将公布的新负面清单包括两个分别适用于全国和自由贸易试验区的负面清单。

商务部副部长王受文近日表示，全海外商投资准入负面清单必须参考国际高标准制定。 至于负面清单是以什么形式使用的，负面清单是两张还是一张，这只是形式的问题，重要的是负面清单的副本。 最新的负面清单与去年的相比，有了比较大的改善，越来越多的行业对外国投资者开放，值得期待。

去年，国家发改委、商务部等部门联合发布了年版《外商投资产业指导目录》，首次提出了全国范围内适用的外商投资负面清单，作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据。 通过这个列表，外资市场准入规定一目了然。 清单外行业基本实行备案管理，不得限制外资准入。 年版清单有63个项目的限制，比年版《外商投资产业指导目录》减少30个项目。

据中国证券新闻记者整理，近五年来，中国修订了两次《外商投资产业指导目录》，外商投资限制措施减少65%。 96%以上的外商投资实行了备案管理，审批时间缩短了80%以上。

国家发改委发言人严鹏程日前表示，此次制定的新外商投资负面清单有两个好处。 一是进一步大幅减少限制，不仅数量减少，而且要以更大的决心推进要点行业的开放。 二是提高可预测性，改变传统的“一次一次”开放模式，不重复地列举部分领域未来几年开放的路线图和时间表，确定过渡期。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川认为，新版外商投资负面清单最重要的是“缩小”一词。 中国整体经济实力不断增强，产业竞争力日益提高。 在改善商业环境的过程中，使用准入前国民待遇和负面清单管理模式，跟上了国际投资市场准入基本管理制度变革的方向，但负面清单也有进一步缩短的空之间。 需要在进一步缩小负面清单的基础上，进一步协助自贸试验区负面清单、四海外商投资负面清单，形成统一、适用于全国、简化的外商投资负面清单。

新版外商投资负面清单将制造业开放作为一个重点。

版《外商投资产业指导目录》统计，制造业31种、179种中类和609种小类中，完全对外资开放的已有22种大类、167种中类和585种小类，分别占71%、93.3%、96.1%。 (转到a02版) ) )接a01版) )现在我国的制造业基本开放，下一个扩大开放的方向是确定的，就是实现全面开放。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明认为，实现制造业全面开放，不仅要进一步扩大开放行业，还需要制定路线图和时间表，确定过渡期，提高开放预期。

以公布的汽车、船舶等领域为例，汽车领域分类型实行过渡期开放，取消全年专用车、新能源汽车外资股比限制2022年取消轿车外资股比限制，合资公司取消2家以下限制。 在五年的过渡期内，汽车领域将全部取消限制。 在船舶领域，包括设计、制造、修理各阶段，取消外资股比例的限制。 在飞机制造领域，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、上浮空器等各类型在内的外资股比限制将在年内取消。

除这些行业外，新版外商投资负面清单还将取消或放宽能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等行业对外资的限制。

“这给外资企业带来了越来越多的快速发展机会。 ’说白了，具体到不同的领域，会有不同的看点。 例如，如果放宽外资进入专业服务业的限制，不仅可以缓解我国服务业贸易的赤字，特别是相关专业服务业的贸易赤字，还会为其他国家提供越来越多的投资机会。 放宽能源、资源准入，有助于我国能源的可持续快速发展，特别是可再生能源的快速发展。

商务部最新统计数据显示，今年以来，我国高新技术制造业保持了快速增长的势头。 5月制造业实际利用外资1004.2亿2000万元，比去年同期增长12.3%，占29.1%。 高新技术制造业实际采用外资336.9亿元，比去年同期增长61.9%。

白明预计，随着开放措施的实施，今年我国制造业特别是高新技术制造业吸收外资的规模有望进一步增加。

在谈到全年利用外资情况时，王受文表示，从今年全年来看，预计全海外资规模与去年持平。 “一是党中央、国务院高度重视扩大开放、优化投资环境、招商引资工作。 二是中国经济快速发展，市场规模不断扩大，对外国投资者有很大吸引力。 中国美国商会最近公布的会员调查报告显示，三分之一以上的美资公司在中国的投资增长了10%以上，反映了外资对中国市场的趣味性和外资对中国投资环境的信心。 第三，最近出台了一系列鼓励外资进入、优化投资环境的政策，外资在中国的投资很有吸引力。 ”。

值得注意的是，为了进一步优化外资配置，相关部门制定了一系列引导外资向中西部投入的措施。

商务部信息发言人高峰表示，未来将从四个方面吸引外资越来越多地投向中西部地区。 一是提高投资便利化水平，降低公司制度性交易价格。 二是在税收、用地、信用等方面实行相关优惠政策； 三是建设跨境多式联运交通通道，推动中西部地区流通价格下降； 四、支持沿边省区融入“一带一路”的合作，提高跨境经济合作区、跨境经济合作区的快速发展水平。