“九三学社提案：对城市建设和创建活动予以监管”

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经过记者张雯

城市化进程中的“大规模解体”现象引起了全国政协委员的观察。

根据九三学社《关于重视新型城镇化中大规模拆除问题的建议》，我国拆除建筑中90%为不合理拆除，已拆除建筑平均寿命仅为30年，“十二五”期间每年过早拆除房屋浪费4600亿元，新增4600亿元

关于“大规模解体”问题，提案列举了许多实例。 例如，某市每年有11000多个工地，每平方公里投资近亿元。 一个地方急功近利、急于求成、以拆迁开发为加快城市建设唯一法宝的市在近十年间拆除了临街商业和办公用房的80%，距离投资上千元的建设仅10年的建筑也未能幸免……

提案更新了城镇建设的理念，提出“如果是环境舒适、适合居住、道路畅通、排水、市民能够安居乐业的城镇就好了。”

城市化现在正在解体大规模的混乱局面

根据中国社科院发布的《中国生态城市建设快速发展报告()》，从1978年开始，我国城市化快速发展，城市数量从1978年的193个增加到现在的653个，其中地级以上的城市从98个增加到288个。

目前，我国经济总量的80%以上发生在城市，人口的50%以上住在城市，86%花在城市上。

城市化加速的背景中，有“大解体大建设”这样混乱的高频词。

根据《财经》的报道，不少业内人士提出，在中国的“九五”和“十五”之间，不失时机地加快城市化的快速发展，但在一定程度上造成了城市和开发区的急剧扩大和广大良田的消亡，造成了土地的严重环境资源破坏。 城市化进程中存在认知错误。 小镇越大越好。 宽阔笔直的道路，鳞次栉比的高楼，整齐的绿化带，不断上涨的房价。 城市化是基础设施和不动产的重叠。

根据九三学社的建议，在一个地方建设“雨污分流”工程，造成交通受阻、环境污染、生活不便，引起群众困惑、质疑甚至厌恶，8个月内收到群众1.6万件投诉。 为了编制不同城市的评估，许多地方政府不惜代价，拆除古新，拓宽道路，拆除广大民居进行绿化，制作表面复制品，获得荣誉。

“大规模拆除工程多表现为将公益性用地用于商业房地产项目开发、租用道路工程等基础设施建设口、强占承包地、围绕广大良田建设“工业园区”。 这实际上是城市统治中缺乏法治思维带来的，老百姓的参与、专家的论证、风险判断等手续都没有法定化，”上海申赫律师事务所合伙人耿帅告诉《每日经济信息》记者。 “法治思维和程序法定化的不完善，很容易牺牲少数人的利益，使城市建设的好处最大化。”

政治协商会议委员呼吁更新城镇建设理念

与“大解体大建设”的混乱局面对比，提案提出了四条建议。 进一步确定相关法律法规，更新城市建设理念，严格按照规划进行建设，监督管理城市建设和创建活动。

与城市治理中“大解体大建设”暴露出的“法治不健全”现象相比，建议应确定拆迁主要是为了道路交通、河道疏浚、医院学校等民生工程，旧城改造应局限于破旧的危房、棚户区，房地产开发、房地产 拆迁项目的立项必须自下而上地征求群众意见，经过市民代表和专家的论证； 项目批准前必须委托地方人大有关专门委员会审议公示的项目批准后，必须向上级主管部门备案，并建立项目审核和责任追究制度。 为了尽快遏止和纠正仍然蔓延的盲目拆迁风潮，必须由监察部门主导，对有关部门和城乡拆迁工作进行专项检查管理，比较发现的问题，实行改进，建立章制。 清理和清理名目繁多的城市建设活动，切实减轻地方负担。

其实，转变长期以来形成的“城市化建设”的定式思考，认识到“贪婪求洋”的危害更为重要。

建议指出，“城乡建设要因地制宜，增长优势，扬长避短，因地制宜，不要贪婪求洋，要突出特色。 在借鉴国外城市建设经验的基础上，采取多种方法，组织地方领导围绕城市建设进行专项培训探讨，拓宽思路，更新理念。 如果环境舒适、宜居、道路畅通、排水、市民安居乐业，就必须认识到这样的城镇是好的。 ”