“江西最大人工湖被违法填平上千亩 地方政府“默许”建渣倾倒湖区”

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3万多公顷水面、数千个岛屿风景区、水深预测达11米、国家级水质湖区近年来大规模填海、库容不断“消瘦”——这就是江西省最大的人工湖庐山西海遭遇的不自然。

年6月4日，中央第四环境保护监察小组在“回顾”过程中收到群众来信，通报庐山西海风景区严重污染，一年未停止过湖泊填埋，湖区大面积减少等问题。

6月15日，《每日经济信息》记者跟随中央第四环保监察队来到江西武宁县当地督察，在当地填海问题最严重的滨湖新城现场，看到了大面积原湖面被残积土掩埋、停放的工程车。

据当地政府反馈的消息，滨湖新城截至2009年已占用湖面1117.22亩。 对这种大规模填埋行为，负有最重要监管责任的当地水利部门负责人之一明确表示，对滨湖新城填埋问题没有处罚，没有监管、调查记录。 武宁县政府的一名负责人也表示:“对于弃土填海的行为，政府是默许的。”

《每日经济信息》记者将跟随中央环境保护监察组前往江西武宁县当地督察通过记者李彪拍摄

我原以为开车在武宁县湖岸路，在庐山西海岸边上建的这条路上能一眼看到湖泊的景色，但实际上只能看到巨大凹凸不平的荒地。

在散乱的残土堆积起来的小山丘中间，偶尔可以看到停着的工程车。 一点杂草已经很茂盛，一点表面土壤还很新，连杂草都看不见。 车压的轮胎痕迹清晰可见，坐在上面土质松软，连脚印都清晰可见。 《每日经济信息》记者在现场看到，湖附近不远的土地上，有两栋主体已建成的建筑物。 这片土地是滨湖新城填海的地方。

资料显示，庐山西海(原名柘林湖)位于江西永修县和武宁县境内，水域面积3万公顷，是江西省最大的人工淡水湖，湖区共有岛屿1667个，有江西“千岛湖”和“庐山西海”的美称。

但是，本月，在中央第四环境保护监察小组接到的信访案件中，有人通报称庐山西海从年至今没有停止过湖泊填埋，湖区大面积减少。

对此，庐山西海管委会、武宁县、永修县三方6月10日接受信访办反馈指出，滨湖新城(南市堤防洪工程)全年占用1117.22亩，未批准面积799.33亩。

事实上，除滨湖新城存在违规填海问题外，武宁县还存在不少侵占湖面的行为。 截至2007年，武宁县辖区发生湖面侵占行为5起，共计2094.77亩； 其中批准1109.68亩，未批准985.09亩。

除滨湖新城填海问题外，松溪游客集散中心年至年共占用湖面26.33亩的武宁美吉特庐山西海岛项目，年共占用湖面95.26亩，其中未经批准47亩； 武宁县艺邦山水城截至全年占有湖面824.47亩，其中未经批准80.94亩； 江西盛元旅游发展迅速有限企业全年占有31.49亩湖面。

为此，在地方反馈的“解决改善情况”中，提出了停止一切违法填埋行为，立案调查原有违法填埋行为的确定性改善措施。 根据《江西省河道管理条例》第十二条的规定，完成的985.09亩违法围湖、湖畔填海工程第一个制定平退计划平退。 二是对应当保存的填埋工程，按照国家规定的防洪标准进行管理。 并加快滨湖新城(南市堤)防洪工程建设。

但是，记者在跟随中央第四环保采样小组对滨湖新城填海现场进行采样时，在现场立起招牌，确定禁止运输残积土，但发现周边有工程运输卡车在运输残积土。

实际上，填海建造南市堤，豫宁西护岸的防洪工程可以说是一波三折。 最初批准的湖面占用317.89亩防洪工程没有实施，此后占用湖面积达到1117.22亩。

针对这一变化，武宁县政府一位负责人表示，原计划占用湖泊面积317.89亩，但欲将整堤向外移动，却出现了1117.22亩。

“(当初批准的防洪工程没有实施，是因为资金问题尚未解决。 ”这位武宁县政府负责人补充说。

根据《江西省水利武宁县城防南市堤、豫宁西护岸实施方案批复》，省发改委、省水利厅在农经字【】745号文中提出武宁县县城防洪工程投资计划5000万元，其中中央投资2500万元。 本批复在工程计算中介绍，基本上工程概算的编制基本同意依据和使用定额。 年7月份价格水平，工程概算总投资额为6011.93万元。

年6月，江西省水利规划设计院制定了《武宁县环庐山西海综合整治工程可行性研究设计》。 其中工程征地涉及永久用地和临时用地，永久占地674.56亩，其中水库水面440.1亩。 关于这个设计方案，武宁县政府表示，还没有批准，只是制定了计划。

针对滨湖新城通报的相关问题，6月15日，武宁县政府在给中央第四环境保护监察组的情况证明中介绍说，“滨湖生态新城”位于武宁县城东，属于城市规划区范围内，原称为“城东新区”，位于庐山西海风景区外。 这个区域是武宁县推进城市未来快速发展的初步构想，作为年度事业规划写在当地政府事业报告中，但由于规划还在制定中，没有进行任何实质性的项目建设，县政府常务会议也没有对此进行研究，也没有相关的纪要文件

那么，填海的行为到底是什么时候实施的呢？ 武宁县政府负责人表示，占用湖面主要是在年前进行的。

历史地图数据显示，在年6月、年5月、年6月3个时间点，滨湖新城填埋面积没有明显变化，但年6月与年7月的地图新闻相比，填埋面积明显增大。 这意味着年、年出现了比较集中的填海行为。 其中，武宁县工业园宝成鞋业工厂所在地区的部分土地是这段时间埋在湖里的土地之一。

6月15日，武宁县政府在给中央第四环境保护鉴证组的《关于县工业园宝成鞋业土地变更情况的证明》中介绍，宝成鞋业获得了年47341平方米( 71.01亩)的土地。 目前，经进一步核实，宝成鞋业用地2337平方米( 3.5亩)不在申报用地范围内，占用水库水面。

经过记者李彪的拍摄

年7月初，武宁县接到湖岸米吉特(酒店)地块占领湖区的通报，经检查，米吉特在湖区范围内非法侵占湖泊面积63102.4平方米。

针对美国吉特项目占领湖岸线的违法行为，年7月21日，武宁县水利局发出修改通知书，要求立即停止违法行为，限期恢复原状。

据了解，上述米吉特项目占领湖岸线的违法行为一直没有得到纠正。 这也是近年来武宁县水利局非法侵占湖泊土地调查的唯一事件。 相比之下，滨湖新城的填埋问题更为严重。

对此，武宁县水利局一位负责人表示，没有对滨湖新城填埋问题的处罚，也没有监管和调查记录，只是年中有对米吉特填埋问题的处罚。

“我们的执法确实不严格。 ”据该水利局负责人介绍，滨湖新城填埋问题从来没有接到过通报。

1000多亩湖面上，到底谁作为主体进行填海行为？ 武宁县城投企业的一位负责人解释说，迄今为止，填海实施主体尚未固定，如果哪个工地有残留土壤，就会被运到那里进行填埋。

事实上，武宁县并不是没有残积土处理厂，据当地城市管理局介绍，滨湖新城是作为理发残积土处理厂设置的。 年以来，残积土处理费为81.02万元，入账标准为每立方米2元。 其中，年14.05万元，年19.74万元，年28.81万元，年至9月为18.42万元，此后停止征收处置费。

从现场看，所谓的理发残土处理厂就在湖边，另外，被大量违法倾倒掩埋的湖面离这个理发残土处理厂非常近，走几分钟就可以走到。

很明显，残土不进入解决工厂而直接注入湖里不需要支付处置费用。 对于在残土解决场旁发生的长期违法丢弃，当地政府相关部门真的不知道吗？

在中央第四环境保护监察官不断追究的情况下，武宁县政府的一位负责人讲述了实情:“由于想扩大那个区域，土石方想去那里，将那里扩大到城市区域。”