“环境部首次就非法转移危废约谈广州等7市政府：有地方避重就轻 不开展对比性调查”

本篇文章3681字，读完约9分钟

在对从地方非法倾倒的危险废弃物的非法转移等问题进行调查后，环境部首次就问题突出的7个城市政府进行了协商。

5月11日上午9点多，环境部二楼的多功能厅挤满了人。 生态环境部正在与广东省广州、江门、东莞、江苏省连云港、盐城、内蒙古自治区包头和浙江省温岭等7市政府集中协商，加强固体废物和危险废物处理能力建设，严厉打击非法倾倒行为，依法追究相关责任人，切实追究责任

《每日经济信息》记者在洽谈会现场发现，整个洽谈会持续了近3个小时。 这在以往的洽谈会上并不常见。 主持人在洽谈会期间多次强调“发言控制时间”，但许多地方政府负责人在发言中似乎很难遵守地方政府人均8分钟发言时间的要求。 很多问题必须总结，很多工作必须上报，必须处理。

广东省环境保护厅副厅长李晖在发言中直言“我有点兴奋，在事业中确实遇到了困难”，东莞市市长肖亚非觉得“被约谈心情沉重”。 刚担任新连云港市市长代理的方伟说:“来连云港市两个月就来到了环境部。”

根据合同规定，生态环境部最近组织了系列特别评鉴，发现广州等7个市在固体废物和危险废物监管方面问题突出。

其中，广州市日常监管不到位，对群众举报问题调查不到位，非法转移倾倒固体废物和危险废物等问题时有发生。 滔滔环保企业长期转移非法倾倒污泥，莲港船舶清油企业在年9月和年4月两次非法转移约40吨废油等危险废物，金冶环保处置企业将水渣等危险废物作为常规固体废物长期送到水泥厂非法处置。

此外，年5月，广州南方碱业企业将1700多吨白泥非法运输至广西贵港市倾倒； 年6月，番禺区珠宝工厂将产生的危险废物违规移交个人，并非法移交广西贺州市处置。

国家环境保护监测办公室副主任刘长根在商谈中指出，去年4月，监测官还发现广州市无力解决中央环境保护监测的相关问题。 对中央环境保护监测小组负责的新塘环保工业园废水污染、二期用地污泥非法倾倒、广州绿色企业超标排污等问题，没有进行调查和完善。

截至去年10月，江门市长优实业企业非法转移危险废物约2.1万吨，其中0.45万吨非法倾倒在阳江市。 鹤山安栢电路板厂沙坪分企业的含铜废液(危险废物)网上申报量远远少于实际产生量，大量含铜废液下落不明，初步调查后，该公司非法转移了约1400吨含铜废液。

东莞市去年9月，400吨生活垃圾经由该市厦冈码头装船，运往广西壮族自治区藤县泾河区非法倾倒。 倾倒点位于藤县饮用水源二级保护区内，水源超标，不得不中止供水。

与连云港市中央环保监督改善不充分、监督指出的灌云、灌南两县化工园区危险废物储量大、环境风险大的问题相比，江苏省的监督改革方案确定要求年底前减少危险废物库存。 但是，警长表示，两县化学工业园区的危险废物储藏量没有下降，年储藏量是全年的两倍。 与中央环境保护监测小组负责的灌云县紫燕化工企业盗窃危险废物填埋问题相比，连云港市的调查工作流于表面，截至2005年5月4日，生态环境部专项监测人员检测出该公司非法填埋大量黑油泥，区域环境明显污染。

盐城市辉丰农业企业是上市公司，但长期以来非法处置、违规储存危险废弃物。 公众不断接到此通报，通过律师向市委、市政府公开发函，要求调查公司违法行为。 但是，盐城市一直没有深入调查，多次通过群众举报以不实告终。

刘长根强调，特别是盐城市不能调查中央环境保护普查的交往问题。 年7月至8月，中央环境保护监察组进驻后，先后两次负责辉丰农业企业的污染问题，但盐城市在调查中避重就轻，只对公司的环境管理提出了改善要求，没有对危险废物的非法填埋等问题进行比较调查，因此存在问题。

包头市危险废物处理中心是内蒙古西部地区最大的危险废物处理公司，但该公司多年来一直无法运行，当地没有采取有力措施推进整改。 年7月，中央环境保护监察小组专门指出了这个问题，寻求地方攻关，切实加快问题处理。 因此，内蒙古自治区督察整改方案以此为重要整改任务，要求在年12月底前完成整改，但至今尚未处理此问题。

中央环境保护监察小组进驻期间，温岭市城东街道鸡鸣寺廊沿河发生了两次大量垃圾非法倾倒和臭气骚扰问题。 温岭市及时组织清理整顿，但在垃圾清理未完成、群众不断举报的情况下，即上报清理整顿，业务不紧。

从商谈中通报的问题来看，除江门市和东莞市外，其他5个被商谈城市存在中央环境保护督察的交流问题未得到调查或改善等问题。

上午9时多，环境部二楼多功能大厅已人满为患，参加此次协商会议的人员除生态环境部国家环境保护监察办公室、环境监察局、土壤环境管理司、商定的7个城市市政府领导和当地环境保护部门负责人外，还包括环境部华北督察局、华东督察局、华南督察局的相关负责人 另外，广东省环境保护厅、江苏省环境保护厅、内蒙古自治区环境保护厅、浙江省环境保护厅的相关负责人也出席了会议，持续了约3个小时的协商。

这次参加者的规模和持续时间在以往的协商会议上不太普遍，另外，这次参加者的各机构的负责人也发了言，各自发言的时间似乎有点“超时”。

洽谈会开始时，刘长根花了30分钟左右的时间，介绍了7个城市分别被督察发现的固体废物和危险废物的处理问题。

他说:“固体废物和危险废物的环境污染问题与大气、水排放的管理相比，相对较弱，相对较差，当前社会反应较大，群众反应较多。 今天通报这些问题，大家回来一定要重视，一定要提高认知，按照中央要求做好相关工作，一定要排查，我们提到的这些问题是我们督察发现的问题。 其他问题需要进一步排除，使问题更加明确。 要加强措施，在提高处置能力、监管能力方面下功夫，严惩犯罪，夯实责任，不断提升这项事业的长效机制。 ”

其次是环境部相关司局、相应警部局以及对应省环境保护厅的负责人的发言。 广东省环境保护厅副厅长李晖在洽谈会上，介绍了许多日常废弃物管理过程中感受到的现实情况。 就像他自己说的“有点兴奋，实际上正在遇到困难”一样，发言时有点兴奋。

在听了前市政府官员的发言、表明后，东莞市委副书记、市长肖亚非发言时的第一句话是“心情沉重”，这次协商给他带来了很大的感动。 除了保证整改要求的完成外，他还提出下一步要积极开展专项整治，加快固废处理能力建设，加大对固废违法案件的调查力度等措施。

然后，记者在洽谈会现场感受到的是，气氛很凝重，有点压抑。 一位市里的负责人在等着发言。 然后，根据环境部的商谈会上提出的问题改写了自己的发言稿。 在10几分钟内，那篇“表现发言”的原稿上已经画有各种改写的复制品标记，有时摘下眼镜，擦去从额头渗入眼角的汗水。

环境部环监局的一位负责人在协商会议上强调，固废今后一段时间内将继续提高监管力和督察力。

为了保障时间，刘长根在洽谈会上多次强调“人均发言时间尽量控制在8分钟以内”，但未能在约定的时间内结束发言，洽谈会结束后，部分地方负责人也向参加的环境部相关负责人报告了情况。

固废管理的状况到底有多复杂？

据李晖介绍，固废存在非法转移的一个重要问题是内外差价越来越大，目前部分处置公司将汞危险废物的每吨处置价格提高到2万元，小幅危险处置利润达到30倍。

“我调查了一下，实际上提案部门的价格已经确定了。 危险废物的处置价格必须由政府监控。 就像水、电、污水解决费之类的，我不是想要多少就要多少，”李晖说。 高昂的价格在一定程度上促使公司非法转移危险废物的行为，在危险废物处置方面不应该采取纯粹的市场化行为。

除价格外，地方因固定报废而存在多头管理协调问题也是引起管理不善的重要原因之一。

环境部土壤环境管理司副司长周志强表示，固体废弃物的管理不是环境保护部门的责任，必须发挥各部门的作用。 例如，地方固体废物由工信、提案部门管理，建筑垃圾、生活垃圾由建筑部门管理，农业垃圾由农业部门管理，医疗垃圾由卫生部门管理，必须巩固各部门的职能。

一位地方环境保护厅负责人在座谈会上介绍说，有的地方在固废治理方面，地方各部门法定职责不明确，不被重视，参与治理的积极性不高。 一个上级环境保护部门对某市污水解决厂的污泥处理进行了调查，根据规定，这是由居住部门负责监督管理，要求该市居住部门参加调查程序时，经过长期调整最终同意的。 与固废管理比较，地方各部门需要进一步形成合作力。

“如果某污水处理厂的污泥处理有问题，被环境保护部门处罚了，在法院审理过程中，违法的事实可能都很清楚，但如果执法部门错了，可能就全面错了。 ’这位地方环境保护署的负责人说。

与地方反映的这些问题相比，环境部也就固废行业的环境问题开展了相关业务。

周志强表示，环境部将很快向全国发布《关于坚决控制固体废物非法倾倒和非法倾倒，进一步加强危险废物全过程监管的通知》，指导全国各省市开展固体废物非法倾倒、填埋处置，打击固体废物倾倒违法犯罪行为的相关工作

周志强强调，要高度认识固体废弃物非法转移的问题，部分地区对固体废弃物的管理还不够。 要和疏松结合，固废为什么会成为非法倾倒行为？ 第一，报废解决能力不均衡，局部处置能力不足，价格居高不下，要求公司为降低价值成本采取非法手段转移，加强对报废发生、利用、处置公司的监管，治理源头，强化公司主体责任。