“中方对美超百项商品加征关税 专家剖析贸易争端三种走向”

本篇文章2645字，读完约7分钟

经记者张怀水经陈旭

4月1日凌晨，财政部官网发布重磅消息！ 中方宣布，从2009年4月2日起，停止对原产于美国的7种128项进口商品征收关税，并在采用现行关税税率的基础上征收关税。

根据财政部关税司发布的通知，国务院关税税则委员会决定，自年4月2日起，对从美国进口的128个产品征收15%或25%的关税。 其中，对水果和产品等120项进口商品征收关税的税率为15%，对猪肉和产品等8项进口商品征收关税的税率为25%。 现行保税减税政策不变。

3月23日，中国商务部公布了比较美国进口钢铁和铝制品的“232措施”产品清单，征求公众意见后，距离4月1日国务院正式批准对美国进口的128种商品征收关税不到10天。 行动之快再次体现了“中国不想打贸易战，但不怕贸易战”的坚决态度和角度。

图片来源:视觉中国

今年2月16日，在中国农历新年元旦，美国商务部发布了对美国钢铁和铝的国家安全调查(即232调查)报告，认为进口钢铁和铝制品严重损害美国国内产业，威胁美国国家安全。

3月1日，美国总统特朗普宣布对进口钢铁征收25%，对进口铝制品征收10%的关税。 同时关税将“长期”维持。

国家安全调查是指根据美国《1962年贸易扩大法》第232条，美国商务部有权对进口商品是否损害美国的国家安全展开调查。 但是，自从美国政府宣布对进口钢、铝征收高额关税后，在15天的宽限期内，特朗普打出的这张“关税卡”四处碰壁，欧盟、俄罗斯、日本等国相继对美国的行为采取反体制措施。

出乎意料的是，美国在随后的一段时间内免除了欧盟、澳大利亚、阿根廷、巴西、韩国等经济区块的钢铁铝关税，但中国没有列入豁免名单。

4月2日，中国商务部新闻发言人表示，3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿协议请求，但美方拒绝答复。 考虑到双方不存在一致的可能性，3月29日，中国向世贸组织通报终止减息名单，决定对从美国进口的部分产品征收关税，平衡了美方232项措施给中方带来的利润损失。

商务部国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济信息》记者采访时表示，美国此前对进口钢铁和铝制品征收关税，随后公布了免征国名单。 这充分证明了这不是为了保护国内钢铁产业，缓解贸易逆差，而是为了平衡中国，是不自私的行为。 “中国宣布将很快停止减少产品清单。 涉及128个税目商品，约30亿美元，与钢铁和铝的征税量相同，目的是平衡《232调查》的利润损失。 ”

白明认为，此次中国对128个美国进口商品征收关税是为了应对美国对钢铁和铝进口的“232调查”，以表明越来越多的态度。 如果美国继续独自前行，对中国进口商品征收大规模关税，不排除中方将采取以下反制措施。

商务部新闻发言人昨天强调，中方停止对美方履行部分义务是中国作为世贸组织成员的正当权利。 美方希望尽快取消违反世贸组织规则的措施，使中美双方之间的相关产品贸易恢复正常轨道。

在此之前，商务部于3月23日公布了比较美国进口钢铁和铝232措施的减息产品清单，征求了公众的意见。 3月31日，评论期结束。 评论期间，不少民众通过电话、电子邮件等方式支持措施和产品清单，赞成政府采取措施维护国家和产业利益，部分民众建议加大措施力度。

在此基础上，经判断，国务院关税税则委员会决定对从美国进口的128项产品实施上述措施。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受《每日经济信息》记者采访时表示，无论是“301调查”还是“232调查”，都基于美国国内法，从取证、调查到最终裁定，都由美国政府机关主导。 因此，美方的调查没有在世贸组织的框架内进行，不仅违反世贸组织规则，对中方也不公平。

白明还表示，既然美国是世贸组织成员国，启动任何贸易救济调查都必须符合世贸组织规则，不能凌驾于世贸组织的法律框架之上。 但是，美国根据国内法进行了各种调查，目的是“封锁中国未来的快速发展空之间，如果美国谈判成功，将会得到越来越多的利益。 谈判不成功，贸易战一爆发，就有可能对中国所有进口商品征收关税，特别是高端制造业是打击点。 ”。

其实从数据层面来看，中国并不是美国的主要钢铁进口国。 根据美国商务部的数据，年前10个月，对美出口钢铁最多的前6大经济区块依次为加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其、日本，来自中国的钢铁仅占美国进口钢铁总量的约3%。

3月30日，外交部发言人在回应中美贸易摩擦相关问题时表示，中方不想打贸易战，但如果卷入贸易战，中方有底气，有信心维护自身利益，美方不必在碰壁后回头看。

根据以往的见解，农产品、飞机、汽车都是中国反击美国的利器。 事实上，一旦贸易战爆发，双方都会受到伤害，最终没有赢家。

北京大学国家快速发展研究院副院长余淇杰认为，中美之间一旦爆发贸易战，有三种可能性。 一是美国对中国所有产品征收45%的高关税，如果中国不还手，最终美国会越来越受伤。 高额关税进一步提高了美国国内的物价，降低了美国的实际工资，造成了社会福利的损失。 美国不仅无法恢复300万个就业岗位，还可能失去26万个就业岗位。

二是美国对中国所有产品征收45%的高关税，中国以牙还牙，对美国所有产品征收45%的高关税。 结果，中美双方都输了。

三是美国退出世贸组织，对全球所有产品征收45%的高关税，世界各国也对美国所有产品征收45%。 美国损失明显，中国损失不大。 中国可以向欧盟、东盟等其他国家增加出口。

白明在接受记者采访时认为，“促进准备”可能是最好的结果，但也要看美国的态度。 贸易摩擦和贸易战的区别在于，贸易摩擦是大家商量处理的。贸易战一开始，应战的一方只需要根据自己的利益和需要来决定反体制的时间、方法、行业。

“美国大豆的50%出口到中国市场，但中国市场大豆的80%以上依赖进口。 关于飞机，如果限制美国波音飞机进入中国，欧洲的空客人对中国来说是一家独大，处于垄断地位。 这是我们不想看到的结果。 ’明确地说。

北京大学国家快速发展研究院教授卢峰认为，中美之间可能不会发生严重的贸易冲突。 一是在贸易战对双方都不利，中方积极解决矛盾的情况下，美国的政策有可能软化。 二是美国国内经济政治形势出乎意料地逆转，美国政府施政难以聚焦对华经贸和双边政策的调整。

“但是，也不能排除两国发生贸易战的可能性。 那样的话，大致比例的结果是，中国将受到很大的外需，减少损失，进行调整，美国的宏观经济体系将难以承受冲击，面临更大的困难。 美国将调整对华强硬角度，重返合作轨道。 ”卢峰说。