“PPP条例纳入今年立法计划 将给社会资本稳定正面预期”

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随着ppp的迅速发展，社会非常关心ppp立法工作的进展。 日前，中国政府网发布《国务院年立法实务计划》，将国务院法制办公室发改委财政部起草的基础设施和公共服务行业政府与社会资本合作条例(以下简称《ppp条例》)纳入立法实务计划。 为了规范ppp模式，提高公共服务供给质量和效率等目标，去年7月，国务院法制办公室发布了《基础设施和公共服务行业政府与社会资本合作条例(征求意见稿)》。

财政部和社会资本合作( ppp )中心主任焦小平曾为促进ppp事业持续快速发展，财政部将年定位为ppp改革规范快速发展年，发表了一系列规范地方融资平台、政府投资基金、政府购买服务和ppp管理的文件，指出混乱，并指出，

许多业内人士表示，今年的工作重点是优化制度环境，制定ppp条例，给参与者稳定正面的期望，夯实ppp持续健康快速发展的基础。

PP模式自2007年以来发展迅速，但相关法律制度尚不完善。

最近，中国政府网发布了《国务院年度立法实务计划》，将ppp条例纳入立法实务计划。

大岳咨询企业总经理金永祥告诉《每日经济信息》记者，今年ppp条例再次被列入立法实务计划，传播重要新闻，ppp仍是政府的政策选项。 政府将推进ppp立法事业，未来ppp项目将越来越规范化。 这与去年11月以来的全国性ppp维修事业目标一致。

去年7月，《基础设施和公共服务行业政府与社会资本合作条例(征求意见稿)》及其证明全文发表，征求社会各界意见。

意见征稿证明，在实践中推进政府与社会资本的合作模式也存在一些需要处理的突出问题。 第一，合作项目范围趋于泛化，合作项目决策不严格，实施不规范。 社会方面的担忧很多，特别是民间资本整体参与度不高的相关管理制度措施中存在“政出多门”问题等。 与这些问题对比，为了规范基础设施和公共服务行业的政府和社会资本合作，保障公共利益和社会资本方的合法权益，提高公共服务供给的质量和效率，促进经济社会持续健康快速发展，需要制定专门的行政法规。

事实上，年ppp的规范政策相继出台。 去年11月，财政部发布了《关于规范政府与社会资本合作( ppp )综合新闻平台项目库管理的通知》。 目前，各省级财政部门统一部署辖内的市、区、县财政部门开展集中清理工作。

根据《全国ppp综合新闻平台项目管理库年报》，截至去年12月底，全国ppp综合新闻平台库共收录ppp项目14424个，总投资额18.2万亿元。 其中，处于筹备、采购、执行、移交阶段的项目共有7137个，投资额10.8万亿元，涵盖31个省和新疆生产建设兵团及19个领域的行业。 国家示范项目有697个。

国务院快速发展研究中心研究员孟春表示，年ppp工作的主要基调是“规范”，在督促规范化的过程中要快速发展，将市场引入规范化的ppp。

孟春认为，近期财政部、国资委等部门密集出台的ppp相关政策可能在短期内引发ppp市场阵痛，但从长远来看，将使ppp市场规模更合理、更高效、更可持续。 今年的工作重点要放在优化制度环境和经营者环境上，要尽快制定ppp条例和相关政策，给参与者稳定正面的期望，夯实ppp持续健康快速发展的基础。

关于ppp条例纳入今年的国务院立法实务计划，许多业内人士和专家认为立法已经确定。

上海济邦咨询企业董事长张煪会认为，ppp条例的立法进度已确定预期，全年ppp条例发布概率大幅增加。

江苏现代咨询投融资事业部研究员沈星表示，这意味着ppp条例的立法进度已经确定，如果不出意外，今年我国第一份国家级ppp法律文件将大概率正式出炉。

金永祥告诉记者，在推进ppp立法方面，条例出台也要到年底了。 国家发改委和财政部之间的协调是ppp立法的重要因素，未来国家如何管理ppp可能会更加明确。 这需要一个过程，今年下半年ppp立法进度将会加快。