“全国人大财经委副主任委员尹中卿：“三去一降一补”不是简单“关停并转” 不能把以前传下来产业都当成落后产业”

本篇文章1904字，读完约5分钟

经过记者周程，经过陈旭

中国经济正在向优质快速发展阶段过渡，但优质快速发展需要推进供给侧结构改革，实现优质增效。

3月12日，十三届全国人大一次会议信息中心在梅地亚中心多功能厅举行新闻发布会。 十二届全国人大财经委员会副主任委员尹中卿在新闻发布会上表示，供给侧结构改革是我国经济进入新常态，切实处理我国当前经济下行压力的非常重要的改革政策，也是当前中国经济政策的主线。

近年来，供给侧结构改革取得了许多成效，但个别地方在推进过程中出现的问题也值得关注。 尹中卿在调查中发现，有些地方把以前流传下来的产业单纯视为落后产业。 事实上，没有落后的产业，只有落后的技术。 因此，在制造业进行动能转换时，需要注意很好地解决这一关系，在库存调整中促进增量，以较大的增量促进库存调整，逐渐消除过剩产能。

图片来源:视觉中国

根据上周政府的实务报告，我国五年来一直以供给侧结构改革为主线。 以生产能力为例，退出钢铁生产能力1.7亿吨以上、煤炭生产能力8亿吨，配备分流员工110万人以上。

但据报道，一些公司关闭小钢铁、小煤窑后，民间投资略有亏损，并伴有员工下岗的问题。 记者在发布会上表示:“这是供给侧结构改革的必然价格吗？ ”提问。

对此，尹中卿表示，一些地方政府在“三去一下补”的过程中，没有利用行政手段“停转”，运用市场手段处理产能过剩、僵尸公司清算问题，观察到一些公司的债权债务和员工安置问题。 “这是个别现象。 ”他说。

此前，全国人大财经委员会进行专项调查时发现，当前制造业快速发展的过程中，政府越位缺位的现象依然存在，过度干预、行政手段过多的问题也较为突出。

面对这种情况，尹中卿认为，推进供给侧结构改革时，必须采取更加正确的财政政策、货币政策、产业政策、科技政策，理顺政府与市场的关系。 这个政府不应该做的政府，政府也不能插手政府不应该做的事件。

尹中卿指出，应该更好地使用市场化、法治化的手段处理经济快速发展中的问题。 因此，通过完善的产业政策激活市场机制，促进制造业持续健康快速发展。

制造业在转型升级的情况下，也会为中国经济的快速发展贡献重要的力量。 尹中卿说，随着电子商务、大数据、云计算、物联网的高速发展，制造业形态更加多样化，科技含量和附加值更高。 “我们在大力快速发展服务业的时候，一定会促进制造业转型升级，将制造业价值链延伸到‘微笑曲线’的两端。 ”

“微笑曲线”是中国台湾宏棋集团董事长施振荣1992年为“宏棋再造”提出的概念，曲线的左右两端分别代表着产业链中高附加值的研发创新环节和营销服务环节。 中间部分展示了低附加值的组装制造环节。

3月9日，全国人大代表、小米科技董事长雷军在“代表通道”上表示，快速发展制造业，必须首先依靠创新和质量。 创新就是突破核心技术，抢占技术制高点，获得技术话语权。 因为，创新是制造业快速发展的最重要手段。 另外，重视质量也很重要。

关于推进制造业转型升级，尹中卿表示，必须正确解决制造业和金融业的关系。

值得注意的是，融资难、融资昂贵是近年来我国制造业迅速发展面临的突出问题。

数据显示，2006~多年间，我国制造业贷款比重从25%降至16.2%。 受此影响，我国制造业投资增长率从年开始持续下降，降至年的4.2%，5年来下降了27.4个百分点。 年停止下跌有所回升，但数值也只有4.8%。

尹中卿说，这几年中国经济出现的一个大问题是实体经济与金融业的快速发展脱节。 因此，推进供给侧结构改革，是将制造业和金融业更紧密地联系起来，使金融业和金融市场不断满足制造业快速发展的资金需求，使金融更好地支持和服务制造业转型升级。

另外，尹中卿说，必须正确认识和解决以前流传下来的产业和新兴产业的关系。

“在调查中，我们发现了有些地方只是把以前传下来的产业看成是后进产业。 事实上，没有后进产业，只有后进技术。 ”尹中卿说。

以燃煤电厂为例，过去常常被认为是高污染领域，但实际上在进行超低排放技术改造的情况下，这种态势悄然逆转。

全国政协委员、国家能源投资集团总经理凌文在接受《每日经济信息》记者采访时表示，我国燃煤电厂超低排放技术已经非常先进，在污染物排放控制方面达到了天然气排放标准。 清洁能源的定义不是“出身”，而是要看排放，煤电的未来仍在迅速发展空之间。

尹中卿说:“不能把前不久传来的产业团结起来，视为后进产业。 另外，团结一致进军新兴产业也是不行的。 事实上，不久前传入的产业仍然是支撑经济整体快速发展的基础，其一是通过技术改造更新，实现以前传入的产业转型。” “我们要促进前所未有的制造业和战术性新兴产业协调快速发展，推进制造业进入中高端。 ”