“国有投资运营企业试点扩围升级 多个央企有意入围”

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王璐实习记者黄可欣

年政府工作报告指出，要深化基础性、关键性的行业改革，首要的是“推进国有资产管理改革”。 《经济参考报》记者采访时说，今年国资委将通过以资本管理为中心的职能转变，推动国企改革全面深化，推动国企走上优质快速发展的前列。 其中，以授权经营体制为中心的国资改革是改革的“牛鼻”，随着出资人监管责任名单落地的临近，放权、授权范围将进一步细化和扩大。 另外，作为完善国有资产管理体制、改革国有资本授权经营体制的重要承担者，国有投资运营企业试点范围不断深化和扩大，向综合改革升级，目前许多中央企业有意争取入驻。

年政府工作报告指出，国有公司必须通过创新，走在优质快速发展的前列。

“这是一个很大的复制品。 ”全国政协委员、国务院国资委副主任黄丹华表示，要落实这项改革任务，要反复大力推进供给侧结构改革，加快创新，加快国有经济布局优化调整，进一步不断深化国有公司改革，激发公司活力和创造力，并国资委以资本管理为主 强化资本职能，撤销部分委托业务，完成内部职能和机构调整。

《经济参考报》记者表示，政府工作报告中“编制出资人监管责任清单”的论述引起了许多政协委员和专家的热议。 “下一步国资委要加快编制权力清单和责任清单，优化监管方法，提高监管效率，把该管的事管好，交给公司管不好。 ”针对这一热点，黄丹华在6日的政协经济界别分组讨论中如此回应。

当天，全国政协委员、国家开发投资企业(下称“国投”)会长王会生在接受《经济参考报》记者采访时表示，权责名单已征求公司意见。 事实上，近期许多国资委已经加快国资监管体制改革，如北京、成都、合肥等地相继公布国资委出资人监管权力和责任清单，其中投资监管和融资监管力度呈正向趋势。

“报告开门见山，直接提出出资人监管责任清单，可谓大锤。 》中国公司研究院首席研究员李锦对记者表示，年是国资国企改革深化的一年，也是改革质量提高的一年。 十九大报告提出了建立授权经营体制，但现已具体化，从确立权责清单开始，进入操作阶段，“政府和国资委有它们的权利、它们的责任，自己列举的是自我革命。 ”。

国务院国资委研究中心研究员胡迟也表示，在公布国资监管权力和责任清单后，监管更加细化，有许多新副本。

全国政协委员、上海市国资委副主任林益彬表示，国资委自身改革、公司集团改革、国有资本投资运营企业改革，三者分不开，即使逐个分别进行试点改革，实际上也有一些问题无法处理。 应该联动推进国资监管机构、国资运营平台和公司集团的改革。

从2007年开始，国务院国资委先后选择神华集团有限责任企业(以下称为“神华集团”)、国投等8家中央企业进行国有资本投资企业试点，并选择中国诚通控股有限企业、中国国新控股有限企业2家中央企业进行国有资本运营企业试点，

年政府工作报告显示，将深化国有资本投资、企业运营等改革试点，赋予越来越多的自主权。 “两种企业考试取得了积极的效果。 在总结经验的基础上，今年要进一步扩大两类企业的试点范围，更重要的是要在推进综合改革方面下功夫，着力提高国有资本的运营效率和水平。 创新国有资本运营模式，推进各类国有资本基金规范运营、快速发展。 ”国务院国资委主任肖亚庆介绍如下。

王董事长表示，作为首批国有股权投资企业试点公司，国投相关事业已经取得阶段性成果，下一步深化是在所有制改革、重组整合、加快形成较为有效均衡的法人治理结构、建立灵活高效的市场化经营机制、建设一流公司等方面下的功夫 作为综合改革试点，希望引进董事会职权落实、市场化选拔经营管理者等试点文案，提高重大决策、人事任免、考核激励等方面的授权力

同为国有资本投资企业试点对象的神华集团于年8月28日重组为中国国电集团企业和国家能源投资集团有限责任企业。 全国政协委员、国家能源投资集团有限责任企业总经理凌文对《经济参考报》记者表示，第一步是首先完成两个整合，还制定了国有资本投资企业试点的总体设计，这是一个先进的总体规划，“相信未来会是一个很好的例子”

全国政协委员、中国铝业集团有限企业董事长葛红林在接受《经济参考报》记者采访时表示，中国铝业集团下一步将按照优质快速发展的要求，刷新多次转型升级事业的基调，突出问题导向，全面深化改革。

年政府工作报告显示，将继续推进国有公司优化重组和央企股份制改革，加快形成较为有效平衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健康体，提升本职核心竞争力，推进国有资本巩固和优越增长。

“加强顶层设计，遵循‘一户成熟、一户推进’的大致情况，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等行业中央公司的战术重组，促进国有资本进一步向符合国家战术的要点领域、关键行业和特征公司集中。 ”肖亚庆在年中央企业、地方国有资产监督管理委员会负责人会议上表示，以具有特色主业的公司为主导，发挥国有资本运营企业专业平台的作用，持续推进煤炭、钢铁、海工装备、环境保护等行业资源整合，减少重复建设。

凌文认为，神华集团和中国国电集团的重组整合，一方面处理了煤电顶牛的问题，另一方面也处理了过剩的问题。 “由于这些业务不好，在我们内部淘汰下去的，不是一个政府行政，而是市场化处理的真正的调结构转换方法。”他希望煤电联营能够在所有领域深入融合。

葛红林也表示，将发挥领域主导地位，积极推进内外部整合，改造提升原有传承的动能，快速发展新动能，加快建设具有全球竞争力的世界一流公司。

以前有消息称哈尔滨电气集团有限企业(以下简称“哈电集团”)和中国单层集团有限企业正在考虑重组，对此，全国政协委员、哈电集团董事长苏塞夫予以否认。 他在《经济参考报》记者采访中表示，中央公司重组是必然的，但关键是如何重组，“是简单地1+1重组，还是简单地为了生存而重组，瞄准20年后世界经济和制造业如何把握重组

王会生建议，完善国有资本投资企业试点改革配套政策，在并购重组方面拥有一点顶层设计，才能相互合作发挥更大的效果。