“固体废物进口量较4个月前减半 进口固废环保标准全面加严”

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各经记者李彪为各经毕陆名

年7月，环境保护部等发布紧急措施，收紧进口“洋垃圾”的袋口，禁止进口包括塑料在内的24种“洋垃圾”。 这项措施在短短几个月内已经取得了很大的成效——年12月，海关总署数据显示，我国进口固体废物总量183万吨，比8月份进口量374万吨减少51%以上。

年1月11日，《每日经济信息》记者从环境保护部获悉，近日，环境保护部与国家质检总局共同发布了《可用作原料的固体废物进口环境保护管理标准——冶炼渣》等11项国家环境保护标准，进一步提高了进口固体废物的环境保护标准。

环境保护部土壤环境管理司相关负责人介绍，年进口固体废弃物约4658万吨，主要进口废弃物分类分别为废纸、废塑料、废五金类，占88.9%。 据现行环境控制标准中夹杂物含量推算，上述三种进口固体废物总量近60万吨。 环境保护部有关部门负责人向《每日经济信息》记者表示，中国在固体废物进口管理方面，未来将更加困难。

目前进口的可作为原料使用的固体废弃物的环境保护控制标准共有13项( gb16487.1~gb16487.13-2005 )，分别为骨头废弃物、冶炼渣、木头、木制品废弃物、废纸或瓦楞纸板、废纤维、废钢铁、废有色

现行环控标准于1996年首次公布，2005年首次修订。 多年来，标准实施对加强进口固体废物环境管理，防范进口废物及其夹杂物污染环境风险，建立和维护固体废物进口正常贸易秩序发挥了重要意义。 随着我国经济社会的快速发展，近年来固体废弃物进口带来的环境风险凸显，目前的环境控制标准控制要求已不能适应和满足当前环境管理的新形势和新要求。

环境保护部土壤环境管理司有关负责人介绍，根据进口废物目录的最新调整情况，此次修订标准涵盖了目前允许进口的固体废物的11项标准。 然后，废除2009年确定禁止进口的骨废料、年末禁止进口的废纤维相关的2个标准。 因此，这次修订实际上是11个基准。

此次基准修订主要体现在五个方面，包括对进口废物的放射性污染控制、危险废物控制、非危险废物夹杂物指标的严格化、废物自身质量的控制、检查的增加等。

具体来说，新标准保存了2005年标准中的放射性控制要求，同时确定了增加外部照射串标辐射剂量率要求的《国家危险废物名录》所列废物种类和危险废物鉴别方法及标准鉴别的危险废物，统一了控制要求 用于分解的船舶及其他悬浮结构体标准要求常规夹杂物指标维持不变，废有色金属标准要求常规夹杂物控制指标调整为1.0%，其他标准要求常规夹杂物限值调整为0.5%。

然后，修订标准将适当考虑废弃物自身的质量。 例如，废纸标准严格限制焚烧或部分焚烧的废纸和受灭火剂污染的废纸混入，废有色金属和废钢铁两标准控制所含粉末物质的比例，将进口废物电器中可回收金属的含量从废物电器总重量的60%以上提高到80%等。 除供拆解的船舶及其他浮动结构标准外，其他10项标准在检测部分增加检测大体要求。

年中国的固废进口数量和金额

资料来源:海关总署

环境保护部土壤环境管理司相关人士表示，据统计，自2010年以来，海关缉私部门共查获338起利用假冒报纸、隐匿等方法走私外国垃圾的案件，核实了125万吨废弃物。 年进口固体废弃物约4658万吨，主要进口废弃物分类为废纸、废塑料、废五金类，占88.9%。 根据现行环境法规标准中夹杂物含量估算，上述三种进口固体废物总量近60万吨，且几乎都是需要无害化处理的不可利用废物，占我国有限的环境容量，其解决处理也严重威胁着我国的生态环境安全。

根据大量不合格固体废物和进口废物的样品，废物进口不仅环境污染风险日益加剧，而且有危害人民群众健康的风险，造成恶劣的社会影响，因此需要制定严格的环境保护标准加以管制。

从事资源回收的业内人士向《每日经济信息》记者介绍，近年来，我国对进口固体废物的政策一直呈收紧趋势。

年4月，中央全面改革深化领导小组第34次会议审议通过《关于禁止外国垃圾入境，推进固体废物进口管理制度改革的实施方案》。 会议指出，要以保护国家生态环境安全和人民群众健康为核心，完善固体废物进口管理制度，分领域制定禁止固体废物进口的时间表，划分分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口的种类和数量 要加强固体废物回收管理，快速发展循环经济。

年7月，环境保护部表示，截至年底，中国将紧急禁止生活源的废塑料、钒渣、未经筛选的废纸和废纺织品原料等4种24种固体废弃物入境。

关于收紧固废进口政策，上述资源回收行业人士认为，这对我国中长期固体废物回收市场的快速发展有好处，但短期内对长期依赖进口的部分国内市场有影响。

因此，一位中国有色金属工业协会专家向《每日经济信息》记者表示，未来禁止进口洋垃圾的力度越来越大，年来进口标准和进口数量都受到严格控制，市场适应了这一标准，国外也早就知道，受影响的是从事进口的公司