“交通部拟推海运业上升国家战术”

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经记者戴榆从上海来

在昨天( 11月28日)举行的年度航运交易论坛上，交通运输部水运局局长宋德星表示，在航运业顶层设计关键时期，交通部正在推进将海运业提升为国家战术，并于上周向国务院提交了方案。

宋德星昨天向《每日经济信息》记者透露，方案涉及中国航运建设在国民经济和社会快速发展中的地位、海运快速发展的目标、大致情况、要点和保障措施等，其中包括运力结构调整的相关措施、鼓励贸易和航运长期合作、以及

上海航运交易所总裁张页预测，年将是中国航运业快速发展的有利时机。

致力于国家战术而上升

“昨天( 11月27日)，我参加了交通部改革相关顶层设计的内部讨论。” 宋德星11月28日表示，其中涉及航运和港口改革，近两年来，该部积极推进海运业快速发展至国家战术，上周已将方案提交国务院。

宋德星告诉《每日经济信息》记者，面对目前航运市场供需严重失衡、持续低迷，交通部运输部已经出台了一些政策。 升级为国家战术后，相关各部门出台一系列细则，弥补市场不足，改善供求关系，优化运力结构。

宋德星还表示，政府鼓励航运公司成立带团取暖、降低价值成本、提高服务能力和水平的经营联盟，但为了防止垄断经营和恶性竞争的形成，下月中国、美国和欧盟将与p3联盟展开三方协议。

在昨天的航运交易论坛上，交通部发出了航运管理进一步放权的重要信号。 宋德星表示，“今后将进一步取消和下放，实现水路运输全过程的网上审批、备案和凭证管理，方便相对人的管理，提供工作效率。”

但宋德星坦言，政府的作用不可或缺，但不能指望政府处理航运公司的所有问题。 航运快速发展的动力在于市场，还是应该遵循市场规律。

推进税收和金融改革

宋德星表示，交通部正在就“增值税改革”可能给航运公司带来的负担与财政部进行磋商。

中海集团总会计师苏敏昨日表示，“增值税改革”为我国航运业的持续快速发展注入了活力，但在实践过程中公司税负也有所增加。

苏敏拆解称，“航运业原营业税制下的税率为3%，‘增值税改革’后的适用税率为11%”，“据估算，充分考虑进口扣除，11%的增值税率相当于将原营业税率提高到4.5%，上升近50%。”

苏敏还指出，“增值税改革”存在存量固定资产无法抵扣、公司转制期间税负加重、货运代理领域税率设计不合理等问题，深化增值税改革、推进航运业“吨税制”试点改革、恢复货运自由贸易区

“国际航运行业的销售税基本可以免除，但改革后，增值税的负担反而增加了的情况”。 宋德星昨天对《每日经济信息》记者也表示，这不能增加公司的税负。 这个部门也在就这个问题和财政部协调处理，但还不能说什么时候处理。

据悉，除税收方面外，交通部还将推进金融业对航运业的扶持，为金融业以融资租赁等多种形式投资航运业，充实航运公司资本实力，提升单一公司船舶资产规模创造条件。