“六部委加快浅层地热能开发 北方采暖区将力推燃煤减量替代”

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记者每周行程中的毕陆名

进入供暖季后，供暖问题一直是社会关注的焦点。 年1月8日，国家发改委、国土资源部等六部委发布《关于加快浅层地热能开发利用促进北方采暖地区燃煤减量替代的通知》。

《通知》以京津冀及周边地区等北方采暖地区为要点，要求到明年浅层地热能在供热(冷)行业得到比较有效的应用，应用水平大幅提高，为民用散煤供热)冷发挥积极作用。

值得观察的是，《通知》确定大力宣传政府与社会资本合作( ppp )模式，积极支持社会资本参与浅地热能源开发。

可拉动超千亿投资

浅层地热能(也称为地温能)是指自然界的江、川、湖、海等地表水源、污水(再生水)源及距地表200米以内、温度低于25℃的岩土体和地下水中的低品位热能，用热泵系统提取， 与太阳能、风能、水力、生物质、海洋能、潮汐能等可再生能源相比，地热能具有较少的季节性影响，特别是浅层地热能。

国土资源部中国地质调查局地热资源调查评价结果显示，截至年底，我国利用全年浅层地热能建设建筑物采暖供冷面积3.92亿平方米，其中京津冀8500万平方米，约占全国的20%，我国浅层地热能开发度最高，

年11月，天津市国土资源和房屋管理局副总工程师张云霞在“全国地热资源调查评估研讨会”上宣布，目前天津利用地热供暖的住宅小区385个，供暖面积约2700万平方米，每年可节约标准煤31万吨，二氧化碳排放量74万吨。

尽管已经有了很多实践，但是我国浅地热能快速发展的潜力还没有得到深入挖掘。 年初，国家发改委等部门联合印发《地热能开发利用“十二五”要求，在“十二五”时期新增地热能供暖(供冷)面积11亿平方米，其中浅层地热能供暖)供冷面积

根据该计划，“十二五”期间，浅层地热供暖(供冷)可以带动约1400亿元的投资。

支持社会资本参与开发

为了支持浅层地热供暖的快速发展，《通知》鼓励相关地区创新投融资模式、供热体制和供热运营模式，进一步开放城市供暖领域的市场准入，大力宣传政府和社会资本合作( ppp )模式，积极支持社会资本参与浅层地热能开发等 但是，浅层地热开发对社会资本的吸引力到底如何？

对此，某东北地区多年从事采暖领域的公司负责人向《每日经济信息》记者表示，浅层地热的开发利用必须因地制宜。 地热资源丰富、地质条件有利于开采回流的地区，初期投资价格和后期运营收益较好。 “比如河北白洋淀周边是地热资源丰富的地区，地质条件有利于开采和回流，因此初期投资价格和后期运营收益良好。 虽然有些地区地热资源丰富，但在地质结构多而复杂的情况下，回流价格会变高。 例如，深泽地区可以开采但回流困难，一旦回流，温度就不会上升。 ”因此，《通知》也确定了相关地区应根据供热资源存量，因地制宜地选择浅层地热能的开发利用方法。

与煤炭等能源相比，浅地热能的开发具有一定的价格特征。

这些公司的负责人具体分解说，一般来说，浅层地热能开发投资少于煤炭供热初期投资。 但从规模来看，太小或大型项目的初期投资特征不明显。 另外，浅层地热能开发大于燃气初期投资，但运营价格有很大特点。

《通知》还表示，将浅层地热能开发利用项目整体打包，采取建设-运营-维护一体化的合同能源管理模式，鼓励系统运营维护交给专业化的合同能源服务企业。 运营公司对系统运行负总责任，制定供暖制冷服务方案，比较影响系统稳定运行的因素制定规划方案。

采用合同能源管理模式将享受税收优惠。 根据《通知》，对按照合同能源管理办法实施的浅层地热能利用项目，按照有关规定享受税收政策优惠的中央预算内资金积极支持浅层地热能利用项目建设。 相关地区应加强支持，将浅层地热能供暖纳入供暖领域支持范围，符合当地供热管理相关要求的浅层地热能供热公司作为热产品生产公司和热产品经营公司应享受供热公司相关支持政策。 “在因地而异的基础上，考虑地方政府的政策、地质条件和市场诉求，如果条件成熟，明确介入投资是一个好方法。 ’上述公司的负责人说。