“近40年排污费制度将退出历史舞台 明年排污公司将戴上环保税紧箍咒”

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作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，《中华人民共和国环境保护税法》将于年1月1日起施行。 这标志着我国环保行业的“税费改革”将以立法形式固化，意味着我国近40年实行的污染防治收款制度将退出历史舞台。 对公司来说，从明年开始，大气污染物和水污染物排放公司等污染公司将掌握“紧巴巴的诅咒”。

年12月25日，第12届全国人大常委会第25次会议表决通过《中华人民共和国环境保护税法》。 根据环境保护税法，直接向环境排放应税污染物的公司事业单位和其他生产经营者为纳税人。 征税对象是指《环境保护税法》所附《环境保护税目税额表》、《应税污染物及当量值》中规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4种应税污染物。

关于计税依据，以应税污染物的排放量作为计税依据。 其中大气污染物、水污染根据排放量换算的污染当量数明确的固体废弃物根据固体废弃物的排放量明确的噪声以超过国家规定标准的分贝数明确。

另外，在税收征管方面，环境保护费征税后，将征收部门从环保部门变更为税务机关，由环保部门协助，开启“公司申报、税务征收、环境保护监测、新闻共享”的税收征管模式。

28日，重庆环境保护税税额方案出台。 即年1月1日至年12月31日，大气污染物税额标准为每污染当量2.4元，水污染物税额标准为每污染当量3元。 从2021年1月1日起，大气污染物税额标准为每污染当量3.5元，水污染物税额标准为每污染当量3元。

记者了解到，目前，全国大部分省份已经明确具体税额，开征环境保护税前各项准备工作正在稳步有序地进行。

其中辽宁、吉林、安徽、江西等省确定了应税大气污染物和水污染物的适用税额按照环境保护税法明确的最低税额征收。 即，污染当量分别为1.2元和1.4元。

浙江、湖北等部分地区制定的税额略高于环境保护税法规定的最低税额，江苏、海南、四川明确税额适中。 另外，有些省份对适用税额设定了转移年数。

京津冀等国对大气污染物和水污染物明确了较高的具体适用税额。 北京市执行最高税率，应税大气污染物适用税额为每污染当量12元，应税水污染物适用税额为每污染当量14元，均按环境保护税法规定的税额幅度上限执行。 河北省将环境税大气第一污染物和水第一污染物税额分为三个等级，分别按环境税下限的8倍、5倍、4倍执行。 另外，上海、天津、江苏等省的适用税额超过了税额下限的3倍。

一位业内人士预测，一旦征收环境税，规模将远远超过现行的排污费，每年将征收或达到500亿元。 其中，大气污染物和水污染物排放公司受到的影响最大。

专家表示，用排污费加强公司环境治理，减少污染物排放量，对我国环境污染防治、环境保护起着重要意义。 但是，实际执行中存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，影响了该制度功能的有效发挥。 环境保护税法实施后，我国环境保护行业“收费改革税”以立法形式确认固化。

专家表示，环境保护税的收入规模不大。 排污费改革税的首要目的不是筹集财政收入，而是通过税收来减少污染物排放量，其环境保护的意义远远大于财政收入的意义。