“积极财政政策取向不变 稳健货币政策保持中性”

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中央经济实务会议的解读政策方向

经过记者张钟尹

这次中央经济实务会议强调，在稳定中求务实基调是治国理政的重要大体，必须长期多次坚持。 “稳定”和“进”是辩证统一的，必须从整体上把握，牢牢把握工作的节奏和力量。 必须统一调整各项政策，加强政策合作。

围绕财政政策和货币政策，会议确定了积极的财政政策方向不变，稳健的货币政策必须保持中性。 在宏观调控政策取向上，中国已经连续8年采取“积极财政政策+稳健货币政策”的组合。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军告诉《每日经济信息》记者，连续8年采取积极的财政政策+稳健的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，有利于市场主体稳定的预期形成，决定了更长远的考虑。 而且每年政策的内涵具有可比性和灵活性，有利于比较有效地应对外部冲击，保持经济稳定和健康快速发展。

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要点确保行业、项目的支持力

会议确定不改变积极的财政政策方向，调整优化财政支出结构，确保对重要行业和项目的支持力度，压缩常规支出，切实加强地方政府债务管理。

记者在谈到年中央经济实务会议的相关表态时发现，今年会议新增了调整优化财政支出结构、确保对重要行业和项目的支持力度、压缩常规支出、切实加强地方政府债务管理等文案。

接受多方采访的专家认为，积极的财政政策包括增加支出、减税和增加债务三个方面。

在优化支出结构方面，赵锡军对《每日经济信息》记者表示，确保对要点行业和项目的支持力度有两个方面。 例如，确保扶贫、环境保护、医疗等民生方面的财政支出； 另外，也有对战术性新兴产业的资金投入和诱惑等，产生经济迅速发展的新动力的部分。

据记者观察，今年财政部门加快支出进度，持续推进积极财政政策措施落地生效，多项民生支出快速增长——今年1~11月累计，教育支出26625亿元，增长8.1%； 社会保障和就业支出22751亿元，增长15.7%；医疗卫生和计划生育支出13329亿元，增长9.5%； 节能支出4506亿元，增长16.7%。

此外，作为积极财政政策的另一个重要方面，在赤字安排上，近年来我国的赤字率呈上升趋势，年赤字率分别为2.1%、2.6%、3%。

年，我国财政赤字率继续维持在3%。 根据《年中央和地方预算草案报告》，年中央财政赤字15500亿元，地方财政赤字8300亿元，赤字率3%。

中国人民大学副校长刘元春在接受记者采访时表示，年应继续对中国财政政策进行积极定位，但快速增长的广义财政赤字率应成为财政政策调整的中心点，年名义财政赤字率仍为3%，各种隐形债务必须得到大幅控制

国家新闻中心首席经济学家、经济预测部主任祝宝良也认为，全年中央财政赤字率仍可安排在3%。 严格清理变相为融资平台提供担保和承诺、政府采购服务异化为政府债务、基金融资蜕变为明股实债等问题，适度加大地方政府专项债务规模。

货币政策保持稳健中性

会议指出，稳健的货币政策保持中性，牢牢控制货币供给总关口，保持货币贷款和社会融资规模的合理增长，保持人民币汇率合理均衡水平上的基本稳定，促进多层资本市场健康快速发展，服务实体经济，产生系统性金融风险，

最近，周小川中央人民银行行长实施稳健中性的货币政策，加强逆周期调节，牢牢解决稳定增长、结构调整、总量控制、风险防范的关系，保持经济稳定运行，促进快速发展质量和效益的提高，在宏观杠杆率稳定中呈现下降的良好势头

据观察，央行公布的年第四季度银行家问卷调查报告显示，货币政策感受指数为41.6%，比上季上升1.2个百分点，比去年同期下降12.1个百分点。 其中，19.1%的银行家认为货币政策“有失偏颇”，比上一期下降了3个百分点。 银行家的78.6%认为“适度”，比前期上升了3.6个百分点。

国家金融快速增长实验室理事长李扬在公开论坛上表示，通常在国内生产总值增长率基础上加上物价上涨率，再加上一定的其他因素，从而确定货币供给增长的合理区间。 根据这把尺子，现在的货币信用整体上是充裕的。 李扬认为，今后应切实执行稳健的货币政策，保持中性，坚决管理货币信用，防止宏观杠杆率持续快速上升。 因此，今后几年，货币政策紧缩是首要趋势。

宝良表示，货币政策将保持稳健中性，稳定流动性，稳定银行间市场借贷利率至目前水平，广义货币供应量( m2 )增长率控制在10%左右，社会融资总量维持在12%左右。 关注关键时刻金融市场流动性状况，加强金融监管，或在关键考核时刻及时微调政策，以补充流动性，平滑可能出现的金融市场波动。